在国际金融危机和宏观经济下行压力加大的背景下,××市××区工商局充分发挥动产抵押登记职能作用,为中小企业办理动产抵押登记××件,担保金额达××.××亿元,促进融资总额达××.××亿元,较好地促进了企业可持续发展。
一
资金瓶颈始终是困扰企业发展的重要制约因素。××区工商局在工作中了解到,相当一部分中小企业由于没有足够的现金和固定资产,难以通过传统的资产抵押和担保手段获得企业再发展资金。而银行出于信贷风险的考虑。不敢给这些中小企业足够的金融支持。特别是在金融危机的影响下,一部分企业不同程度地受到原材料价格上涨、企业用工成本上升等方面的影响,资金短缺、贷款难的矛盾更加突出。企业运转出现前所未有的困难。有的甚至面临关门停产、职工下岗失业的境地,直接影响到_。
为贯彻落实保增长、促发展的工作部署,帮助企业渡过难关,××区工商局把解决企业融资难,作为履职尽责、实现工商工作转型的结合点:把解决企业融资难,作为转变作风、服务攻关年的突破口,积极履行工商部门动产抵押登记职能。帮助企业办理动产抵押融资。并且把解决企业融资难。作为扶持企业应对危机、共渡难关的切入点,着眼于为企业解困,从而提振企业信心,为企业化危为机,逆势而上创优市场环境。××区工商局积极在全区开展动产抵押登记工作的做法是:
走访调研,出手相助。去年××月以来。××区工商局先后开展“走访千家企业,促进思想解放”和“三问三送三促进”活 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1031字，正式会员可完整阅读）…… 询,实行信息互通,强化协作配合,及时发现和纠正违规行为,促使银企双方严格按照抵押合同履行义务、维护权利,做到双重支持,良性互动,多方共赢。
二
面对国际金融危机的影响,××区工商局在全市率先利用动产抵押登记职能,帮助企业解决当前的融资困难,扶持企业在逆境中求生存谋发展,取得了积极效果。
有利于盘活企业静态资产。××区很多企业除了房地产外,绝大部分是生产设备、原料、产品、半产品等动产。工商部门对企业动产抵押登记,促进了企业盘活‘静态’资产,实现了企业经济存量向经济能量的转变。去年××月以来,××区先后有××家企业因为工商局的动产抵押登记职能。盘活××亿元净资产,及时从银行获得了急需资金××亿元。
有利于避免企业经营纠纷。××区融资担保机构不到××家,且注册资金少,市场运作模式尚未真正形成,担保贷款额占中小企业贷款总额的比例不足*%。而一些中小企业找担保公司贷款,存在费用高、负担重的问题。找银行贷款,一般都是采用抵押房产的方式,公司的不动产成分很少,只能以个人的房产作抵押贷款,增加了风险,还容易产生纠纷。工商部门按法定职能办理动产抵押登记,主动协助企业和金融机构共同办好相关手续,使银企双方都感到放心,增加了安全感,减少了银企双方产生纠纷,防止国有资产的流失。同时,动产抵押、股权出质将“锁定”企业的动产及股权,使得企业将动产、股权质押给银行后,无法转让,提高了银行放贷的信心,进而提高企业贷款成功率。以大厂农行为例,××××年该行共计以动产抵押方式为*家企业授信*.*亿元,年末贷款余额为*.*亿元,所贷款企业信用良好,没有发生一起因超期不还款而引发的纠纷。
有利于银行资金良性运行。降低金融风险。中小企业信贷成本与风险较大,大的国有银行往往将信贷权限上收,一般以大企业、大项目为主,市级以下银行在中小企业贷款方面往往形成“有责无权,有心无力”的局面,使信贷双方陷入银行千方百计求着向不缺钱的富企业贷款,缺钱的中小企业却千方百计求银行给予贷款的怪圈。
实施动产抵押后,实现了银企共赢,扩大了银行与企业的合作空间。企业在不需要移交抵押物的情况下,仍然能够正常生产,并取得银行贷款。而银行取得了抵押物的所有权,提高了信贷资产的安全性,降低了银行的金融风险,从而进一步扩大了银行投放贷款的能力,形成银行资金的良性循环。
有利于拓宽企业融资渠道。动产抵押手续相当简便快捷,使动产抵押容易成立。动产抵押登记事项简明、登记材料简要,当场办理,无需评估费、公证费,工商部门也不收取任何费用,为企业节省了费用开支,进一步开辟了融资的渠道。去年××月以来,××区××家中小企业通过办理动产抵押,及时从银行获得了生产和发展过程中急需的资金。为资金融通建造?si躺ǖ馈?br> 三
管活企业不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。××区工商局通过动产抵押登记方式,帮助企业破解发展难题,使企业在逆境中求生存发展,给我们以许多有益的启示:
一是树立“依法管理不是依法管制,而是依法促进”的观念,正确处理好监管与服务的关系,促使其从行政管制型向公共服务型转变。动产抵押贷款是解决企业资金短缺,抵御世界金融危机的有效途径。经过改革开放××年发展,工商部门已经站在新的历史起点上。国务院关于工商机关新“三定”方案增加了为经济发展服务的职能。××年基本经验也证明,监督管理是手段,促进发展是目的。工商行政管理部门必须按照“服务发展是第一要务,监管_是第一责任”的要求,将一切工作的出发点和落脚点定在为发展服务上,既积极服务,有所作为,也认真监督,严格执法,更好地为企业改革和发展服务。因此,工商管理部门必须把自身置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、谋划。始终坚持寓服务于监督管理之中,在监督管理中体现良好服务,在服务中依法加强监督管理,把履行市场监管职能与促进企业平稳较快发展紧密结合起来,努力做到监管与服务统一。
二是树立“依法管理不是管死企业,而是管活企业”的观念,正确处理好依法行政与积极行政的关系,促使其从静态管理向动态服务转变。如何管活企业?对于工商部门来说,通过拓宽融资渠道虽找到了一条解决企业融资瓶颈的基本出路,但存在社会知晓率不高、动产抵押融资工具作用发挥尚不充分,以及尚缺乏更多管活企业的办法等问题。由于过去政府部门管企业,往往是只“管”不“理”,存在“一放就乱,一乱就管,一管就死”,“一讲服务,就是放宽政策;一讲监督,就管住管死”的倾向。推进科学管理、依法监管、积极行政,是行政管理工作的基础,同时又是积极行政的前提。在当前金融危机的新情况下。不能只满足于制定若干个支持政策措施。对支持企业改革和发展停滞在一般水平上。应想方设法采取新办法、新举措。在管活管好企业上下功夫。对于工商部门来讲,特别是当前企业面临发展困难之时,更要以促进地方经济发展为己任,立足职能,积极行政,积极鼓励中小企业创新融资方式,大力支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组。并购 ……（未完，全文共4823字，当前只显示2679字，请阅读下面提示信息。收藏工商局推行动产抵押扶持企业发展的调查与思考）
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