县局关于推进学习型工商机关建设的调查报告

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标题：县局关于推进学习型工商机关建设的调查报告

　近年来，××市××县工商局从本地实际出发，积极探索学习型工商机关建设，使学习与工作紧密结合在一起，推进了工商人与工商事业的同步发展，取得了明显的成效。
　一、××市××县工商局干部队伍的现状
　 ××市××县工商局现有干部职工-名，其中局机关-人，基层-人。35周岁以下的年轻干部-人，占总人数的-%；本科学历以上的人员-人，占总人数的-%。整个队伍从年轻结构和学历构成来看并不具有优势。前些年，该局总体工作尽管取得了一定的成绩，但是随着形势的发展与时代的进步，队伍建设的现状与水平已经与工作发展的需要产生了一定的脱节，出现了一些不相适应的方面。该局在调查研究中认识到，当前干部队伍中有四个方面的不适应：
　 1、理论素养不高，不适应新形势的发展。随着世界形势与中国国情的发展变化，中国特色社会主义理论体系在不断地丰富和发展，工商行政管理理论也在实践中不断地创新与发展。国家工商总局在深入贯彻落实科学发展观的过程中，提出并不断丰富了“四个统一”的理论和加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”、坚持“四个只有”等一系列重要思想，不断推进了工商行政管理理论创新，对工商行政管理工作必将产生深远的影响。而目前干部队伍中一些同志不注重加强思想政治理论学习，对科学发展观的学习贯彻无法做到真学、真懂、真信、真用；不注重加强工商行政管理理论学习，不能深刻理解国家工商总局总结提炼欢迎您出的“四个统一”系列理论的科学内涵。这样，在工作中就暴露出缺乏大局意识、时代意识和发展意识，思考问题、研究对策就缺乏战略思维、思想深度和长远眼光，不能从工商事业的长远发展、可持续发展的战略高度来推进工商行政管理工作。
　 2、管理理念不新，不适应新目标的追求。转型期中，不少工商干部的管理理念没有及时地更新，一定程度上影响了行政目标的实现。有些同志还没能在工商行政管理中融入以民为本的理念，习惯于以高高在上的管理者自居，仍然沿用“命令—服从”式的刚性管理模式，使行政主体与行政相对人之间处于一种　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1418字，正式会员可完整阅读）……
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志指出的：“面对这样的新形势、新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”因此，××局党组形成共识、下定决心，必须要将学习贯穿于队伍建设的始终、贯穿于工商工作的始终，努力引导广大干部在学习中工作，在工作中学习，全面建设学习型工商机关。
　二、××市××县工商局推进学习型工商机关建设的主要做法
　针对队伍建设中存在的突出问题，××工商局理清思路、找准路径、创新举措，大力推进学习型工商机关建设。在推进学习型工商机关建设的过程中，主要采取了四个创新的基本做法：
　 1、创新学习理念，增强学习意识。××局在干部队伍中坚持推行现代学习理念：首先，在全体干部中牢固树立终身学习的学习理念，明确学习是一种需要。通过教育和引导，使全体干部切身感受到现代社会背景下的知识危机感与恐慌感，深刻认识到终身学习乃是时代发展的必然要求。要求全体干部将学习看作是个人每天必修的功课，以强烈的求知欲来加强学习，真正做到“活到老，学到老”。其次，在全体干部中牢固树立全员学习的理念，明确学习是一种责任。使全体干部认识到学习不仅关系到个人的素质提升和发展进步，而且还关系到一个组织、一个团队共同愿景、共同目标的实现。对于××工商局而言，学习是每一个成员的责任和义务。再次，在全体干部中牢固树立学习工作一体化的理念，明确学习是一种动力。转变过去那种“工作之余再学习”、“学好知识后工作”将学习与工作相割裂的观念，明确学习是工作的核心，工作是学习的深化。工作之中处处蕴藏着知识，引导干部要善于在工作中捕捉知识，在实践中获取真知，又要在学习中提升工作能力、实现工作目标，达到学以致用的效果。
　 2、创新学习内容，满足学习需求。根据工作的需要和时代的需求，××局大胆创新学习内容。一是向现代理论学习。组织干部系统学习政治、法学、管理学、经济学、社会学、心理学等社科理论，优化干部的知识结构。例如近两年邀请国内知名大学的专家、教授讲授了《金融危机的产生》、《如何缓解心理压力》、《如何应对媒体》《十七届四中全会精神学习》等专题讲座。二是向基层群众学习。尊重基层工商干部的创造精神，鼓励支持基层工商干部的创新创造。对于基层工商干部在工作中创造出的新经验、新做法，机关各业务科室认真学习加以总结、提炼并进行推广。三是向正反经验学习。××局善于从过去经验中总结学习，既从成功经验中汲取营养、找出成功的规律，又从失败经验中吸取教训、找出失败的原因，使工作总结的过程成为学习的过程。例如××经检条线经常组织一线执法人员到档案室翻看过去的典型案例卷宗，这其中既有优秀案卷，又有不完美的案卷，从过去所查办的案例中学到执法办案的技巧，总结出执法办案应注意的细节问题。四是向实践成果学习。注重工作信息的收集整理，向国内外市场监督管理的最新经验、最新成果学习，向全国各地、周边县市的同行创造的新鲜经验和最新做法学习。五是向优秀文化生活学习。倡导学习优秀传统文化，不断丰富干部业余文化生活。组织开展摄影、书法、绘画、体育等方面的活动，把大家从酒桌、牌桌、娱乐场上拉到了书桌、球桌、运动场上，在活动中学习知识、感知文化。
　 3、创新学习方式，实现学习目标。××局在总结过去经验的基础上推陈出新，创新多种学习方式，开展形式多样的学习活动。一是推广读书活动，开展书本式学习。单位每年开展“必读书”活动，规定每一年度的必读书目，每人读后写出心得体会并在内部局域网中进行交流。二是组织调研活动，开展调查式学习。××局经常组织工作人员深入实际开展调查研究活动，在实践中发现问题，并通过思考解决调研中的难题。三是集体探讨相互交流，开展讨论式学习。开展周末“工商业务大讲堂”活动，由各个业务条线的精英能手上台讲课，介绍经验和心得。经检、法制条线还开展了“以案说法”案例研讨会，由每个办案机构选取年度查办的典型案例进行介绍，使办案人员在一起相互切磋、相互学习。四是充分运用网络，开展网络式学习。组织干部学习互联网上网知识，使每名干部学会上网，学会在网络上进行文献检索、信息收集。同时在内部局域网上以××工商网校为载体，上载平时的教学课件，开展远程网络培训，使学习培训不受时间和空间的限制。五是重视反省教育，开展警示式学习。推行“三省月报”制度，促使全体干部经常反思自己的工作和行为，从中找到差距和不足，并通过学习加以改正。08年组织干部前往泗洪劳改农场听取服刑人员的现身说法，09年参观××市预防职务犯罪警示教育基地，在反思、反省中提高拒腐防变的能力。六是加强实战训练，开展跟班式学习。积极与××市局联系，选派年轻干部到市局的业务处室进行跟班学习。实行基层与机关双向跟班交流学习，以全面提高干部的综合能力。
　 4、创新学习机制，激发学习成效。××局从创新学习机制入手，建立起了一整套符合实际而又切实可行的学习机制。首先，构建长效学习机制，保障学习长抓不懈。局机关制定了《全局工商干部学习培训三年规划》，同时每月月初在办公自动化网上发布《本月学习计划》，使学习培训活动长期有规划、短期有计划。加强对工商干部的学习组织和管理，组织实施《工商干部轮训制度》、《领导班子学习制度》等，提高学习培训的制度化、规范化、常态化。其次，构建实效学习机制，务求学习取得实效。加强对干部队伍学习的学分制管理，制定了《全员学习学分制度》、《全员学习档案制度》等。注重分类施教、按需学习，推行分类学习培训制度，根据不同职位、不同岗位的需要，制定学习计划，确定学习内容，明确学习标准，保证学习时间，提高学习质量。再次，构建学习潜效机制，使学习成为个人自觉自愿的追求。重在培养机关干部学习的积极性、主动性和自觉性，使学习潜移默化地融入到工作之中、融入到生活之中。一方面树立学习典型，积极宣传通过学习提升工作成绩的范例，使工商干部通过身边的人和身边的事实实在在地体会到学习在工作中发挥出的重大作用，从而自觉自愿地投入学习，变“要我学”为“我要学”。另一方面在机关用人导向上，对那些在学习考评机制中脱颖而出的优秀年轻干部予以重点培养、破格提拔，从而激励更多的人乐于学习、勤于学习、专注学习。
　此外，××局在推进学习型工商机关建设中，还注重做到“四个紧密结合”：
　 1、知识学习与实际工作紧密结合。坚持贯彻学习工作一体化的理念，辩证处理好学习与工作两者之间的关系，使知识学习与实际工作紧密结合。首先根据实际工作需求开展学习。学习知识既关注直接工作需求，也关注间接工作需求；既关注当前工作需求，也关注长远发展需求。其次重视实际工作中的知识积累。引导干部在实际工作中学会知识、检验知识、应用知识，使学到的知识在工作中得到掌握、得到升华，达到“实践出真知”的学习效果。再次统筹兼顾好学习与工作的安排。科学安排集中式、脱产式学习时间，排除专心学习时的干扰；充分利用工作过程中 ……（未完，全文共9189字，当前只显示3687字，请阅读下面提示信息。收藏县局关于推进学习型工商机关建设的调查报告）

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