着力探索电子监管新思路的现状及对策

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标题：着力探索电子监管新思路的现状及对策

　　为深入开展解放思想学习讨论活动，拓展监管视野，创新监管方式，破解监管难题，××分局利用多种先进的现代信息手段加强执法力量，逐步拓展监管的深度和广度。本文结合目前工商监管的现状和存在的问题，阐述了××分局在利用信息化手段突破传统监管模式“瓶颈”，探索电子监管新思路的做法，试图为推进工商改革创新提供思考和启发。
　　一、目前工商监管的现状
　　近年来，××市工商行政管理系统通过加强执法队伍建设，推行辖区监管责任制和绩效考核，市场监管和行政执法逐步走上了科学化、规范化的轨道，有效地促进了监管执法效能的提高。但是，随着经济社会形势的不断发展变化，特别是停收管理费以来，工商部门面临着从收费型向监管型的根本转变，原有的一些监管模式已难以适应经济社会发展的需要，亟需在实践中进一步完善和创新。主要表现在：监管内容不明确，重点不够突出；监管方式粗放，讲求的是执法的声势，往　……（快文网http://www.fanwy.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……
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（四）政企沟通平台相对落后。目前，××市工商系统已建有企业资料报备网站和食品安全网站，经济组织可以通过网站向工商部门报备企业的许可证、交易记录等材料，但仍缺乏与经济组织之间的信息双向交流，工商监管还是停留在“管”上面，缺乏企业反馈信息的渠道。经济组织常因对新出台的政策不能及时掌握而反复跑几趟才能办好手续。遇到食品安全等突发事件，执法人员需要逐户通知，存在时间滞后性。
　　（五）监管系统功能亟需整合。目前的监管系统基本还停留在统计报表汇总上报的功能上，没有整合广告招牌、企业信用、地理位置等资料的直观性显示。经济组织具体定位较模糊，不能宏观上掌握经济组织的分布状况，明确其所处的位置及周边环境，导致难以从总体上把握辖区概况，作出准确的判断分析。
　　三、传统监管模式缺陷之克服—推行电子监管
　　（一）以视频监控为手段，实现市场长效监管。通过视频监控系统，可以把市场监控信号集中到指挥中心、工商所监控室，实行集中监控，并利用监控录像进行取证，大大提升了工商部门的监管能力。执法人员可以随时调阅市场的实时情况，随时督促开办方维持市场卫生及经营秩序，杜绝缺斤短两的行为。对于销售私宰肉等违法行为，还可以随时把监控系统局部图像拉伸查看，并将录像保留作为查处证据。对其他专业市场，则可以在营业时间内对市场交易实行全程监控，一旦发现可疑情况，立即锁定目标（店铺号、交易人、交易品牌）并迅速进行处理。
　　（二）以电子地图为平台，深化辖区监管责任制。在工商所综合监管系统的基础上，××分局探索推行了辖区监管电子地图平台，实现了企业信息直观化、档案数据内容多元化、业务操作规程快捷化、重要商品监管系统化。一是细划片区，编排户号，确定经营主体准确位置。在电子地图上，将辖区主要街道、巷道划分成a、b、c、d等片区，按照方向相同原则，以一处永久的或者相对稳定不变的标志（比如街道终点或十字路口等）作为起点，按“街道首字＋方位＋片区代码＋顺序号”进行依次排号（例如*大道北*号，属d段区，用“*北d*号”表示），确定每个经济组织在座标中的准确位置，掌握其分布状况，变盲目巡查为定向巡查。二是收集情况，整合资料，形成完整的监管信息库。把电子地图、街景影像图和卫星影像地图等结合，并将经营主体的登记注册基本信息、现场照片、经营情况、违法违规记录等根据日常巡查记录同步更新录入监控数据，对上述信息经过加工整理后，建立直观的、图文并茂的电子文档和excel文档，纳入计算机管理，作为监管的主要基础性资料。三是理顺工作流程，对经营主体实施全方位监管。在完成经营主体座标位置确定、信息收集工作后，与企业信用和辖区监管系统中对应的经营主体链接，即可根据工商所综合监管系统和企业地理信息系统，生成最优化的待查企业巡查路线，段管员可以根据实际按照不同的监管频率、监管时限、监管内容和监管标准，分类别对经济组织实行零距离、近距离，远距离监管，变粗放监管为集约化和精细化监管。
　　（三）建立企业信用网上公示制度，扩大社会监督。在电子地图上录入经济组织的消费投诉、合同纠纷、查处记录等资料，可以建立企业信用平台，向公众提供合同 ……（未完，全文共3038字，当前只显示1688字，请阅读下面提示信息。收藏着力探索电子监管新思路的现状及对策）

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