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| 标题：农村菜市场自产自销类经营问题及对策 | ||
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自国家规定农民自产自销的农副产品可以不办理工商营业执照和进场交易证，农民携带身份证和出具自产自销证明，就可在指定的自产自销经营区销售自产农副产品。这一做法规范并搞活了农村菜市场，自产自销类农户从此告别“路边摊”转进“大集市”，并在农村菜市场中占据了较大市场份额。从某种程度上而言，农民的身份证和自产自销证明变成农村菜市场的“准入证”，但身份证和自产自销证明并非农副产品的“市场安全证”，由其引发的食品安全与市场秩序等问题，将是农村菜市场的监管难点。 一、当前农村菜市场自产自销类经营活动存在的问题 （一）自产自销类产品安全隐患严重。 在自产自销类产品中大致可分为以下几种：一是种植类。一些农民受利益驱动，打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售。在工商部门对农村菜市场快速检测中发现，自产自销类农产品被检测出农残超标的比例相对较高；二是养殖类。违规使用抗生素、激素、食品添加剂和其他_物质，造成抗生素、激素、食品添加剂和其他有毒_物质残留于畜、禽肉、水产品中；三是自制加工的副食品类。例如晾制、腌制、熏制的笋干、咸鱼、腊肉等散装或简包装动植物制品，制作卫生条件差，很多没有标注保质期，没有保鲜措施，极易变质。这些农副产品流入农村菜市场后，将直接危害老百姓的饮食安全。特别在一些季节性瓜果类土特产品集中上市期 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略948字，正式会员可完整阅读）……
（二）农民守法经营意识与依法_意识淡薄。 农民往往是相对固封的环境下凭良心做事，加之其自身文化层次较低、法律常识缺失等影响，特别是多少年来农村市场经营模式的影响，已形成“卖些自家瓜果蔬菜不算生意”的思维定势，就更不会考虑自己销售行为的合法性，造成农民守法经营意识较差，假借身份或擅自扩大核定销售范围，涉嫌不正当经营；同时因农民憨厚的本质，部分消费者在考虑_时，通常会“磨不开面子”而放弃_。相反有一些农民会因一些小纠纷采取一些如漫骂、打架等过激手段_，这些都是农民缺乏法律知识和自我保护意识淡薄的表现。 （三）自产自制类农副产品未具备“入市先检”的客观条件，存在较大的质量与安全隐患。 现阶段，村级菜市场正陆续改建并投入运行，但市场保障设施相对滞后，对自产自制类农副产品的“入市先检”无法保证。其一是市场配套工程与设施没有完善。据了解，部分市场并没有对自产自销类经营区域实施详细功能区划设置，对这类“流动性”经营户基本信息、公平称、食品安全检测等都没有设置或配备完善，基本上没法掌握这类经营户的交易信息，对自产自销类产品食用安全责任无从追溯。其二是市场管理人员配备不足。各地的农村级菜市场一般只设置了卫生人员和收费管理人员，在较小的村级市场有的甚至于只设置了一名老年人实施简单的卫生与摊位费收取。无法保障占市场较大份额的自产自销产品入场交易的食品安全、摊位指定协调、入场经营户交易信息索证备案及其他的市场经营秩序规范等。 （四）工商部门稀缺的人力、设备及技术保障，已成为提升自产自制类农副产品食品安全保障力的瓶颈。 众所周知，目前我们没有对自产自销类农副产品食品安全实施“入市先检”，只实行场内抽测方式。正鉴于此，将自产自销类产品销售纳入市场正常监管后，现有的工商稀缺的农副产品安检设备与食品安全监管领域人员的配备，较为落后技术手段与检测_等已无法正常保障这类食品安全。在现实情况下，限于人手，限于检测设备的普及程度，限于农村集市点多、自产自销类农产品数量和经营者众多的事实，对农副产品的安全检测仅依赖于工商部门的快速检测箱抽测，市场内农副产品的食品安全保障措施单一。除此之外，只能依靠自产自销经营户的自觉与消费者的视觉与嗅觉鉴别，保障手段明显落后。 三、规范农村菜市场自产自销类经营活动对策思考 （一）加强对宣传教育，引导农村消费者科学消费、依法_。 消费、_知识缺乏以及_意识淡薄等因素制约着农民科学消费观念的形成与_意识的提高。因此,我们应当加大这方面的普法教育，引导农民科学消费，特别是提高农民群众的食品安全意识；唤醒和提高农民的_意识,并为_提供良好的制度环境。可结合农村实际，对村干部和村民进行法制宣传及咨询服务，有针对性地开展“送法下乡”、“送法上门”活动，采取宣传图册、宣传画、电视讲座等农民喜闻乐见的形式广泛开展食品安全宣传活动，营造良好的科学消费与依法_的主题氛围，努力将普法宣传和合理引导融入乡村，融入家庭院落，融入田间地头。 （二）建议成立农副产品市场综治村级站（点），把好自产自销产品“入市”安全第一关。 建议可在县（区）一级成立由农业、税务、工商、卫生及村与乡（镇）等相应人员组成农副产品交易市场综治站，在乡村一级成立由村委会负责，上述部门协管员组成的村级综治点，配备相应的检测、办公等设备，具体负责从事自产自销农副产品的证明开具、免税产品种类与数量核定、经营户身份核定、快速安全检测等事宜，并在证明中加注“已检”、“已核”相应字样，同时做好自产自销信息建档与第一次电子备案，杜绝假借身份或擅自扩大核定销售范围实施不正当经营倾向，把好自产自销产品“入市”安全第一关。（三）落实责任监管，将市场常态性日常监管与动态性临时监管有机结合。 强化“食品安全无小事”的责任意识，严格落实责任追究制。从落实部门职责、明确工作任务、严格督查考核三方面入手，强化自产自销质量安全保证责任制，层层签订责任书，从开具自产自销证明到进入市场层层落实责任监管；村、乡（镇）在大批量自产自销产品上市时，一般会开辟临时市场满足农民销售需求，要注意加强对这些临时市场监管，同 ……（未完，全文共4436字，当前只显示2464字，请阅读下面提示信息。收藏农村菜市场自产自销类经营问题及对策） 上一篇：农资市场监管现状、存在的问题及对策 下一篇：关于基层工商所财务管理工作存在问题及建议的思考 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 商场 调研报告 文教论文 综合论文 |
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