今年年初，国家总局××局长要求全国工商系统认真回顾总结工商行政管理__年不平凡的历程，进一步解放思想，进一步转变职能，努力做到“四个统一”，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，以“四化”建设的成效来展示工商机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。今年以来，与农民种植密切相关的化肥、农膜等重要农业生产资料由于国际原材料和南方冰雪灾害的影响，价格一路上涨，国产二胺的价格更是上涨到了____元/吨，涨幅达到了__%左右。居高不下的农资价格对于农业生产来说带来了巨大的压力，农民对化肥的购买甚至出现了观望的局面。作为农资市场监管的主要职能部门的工商行政管理机关如何应对农资市场出现的新问题和复杂局面，切实加强农资市场的有效监管，切实保障农业生产，保护农民权益，使农民使上放心农资，是摆在我们工商行政管理部门面前的一个重要课题。
笔者认为,要找准农资市场监管的切入点，及时处置和应对出现的新情况、新问题，切实抓好红盾护农工作，应当以完成好“四化”建设为出发点，在切实保护广大农民利益的基础上，大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，加快构建长效管理机制，在贯彻落实好“四化”建设的同时做好护农工作。
一、农资市场的现状及存在的问题
农民这一弱势_对于价 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略936字，正式会员可完整阅读）…… 外包装所标注的生产厂家不相符的情况。这些问题农膜往往因价格低廉，有一定的消费市场，但却会使农作物生产受到影响，极易造成减产或绝收的情况，会严重伤害农民的权益。三是改换包装制售假种子行为仍有存在。随着种子监管力度的不断加强，因种子质量出现问题引发的投诉逐年下降。但由于受利益驱使，仍有个别不法之徒私自印制包装，加工生产假种子谋取差价。二是有的种子外包装标识或者标签内容不符合《种子法》的相关规定，存在标识不全或不清的情况。特别是一些进口种子没有中文标识。四是农药标识扩大范围现象普遍存在。今年由于对于制售高毒和高残留农药的行为已经上升到刑律的角度，农户已不敢再购买和使用。失去?si蚍绞谐〉母卟辛簟⒏叨九┮苣言偌绦魍ǎシㄏ酆褪褂玫奈侍獾玫搅擞行Э刂啤５┮┧嬉饫┐笫褂米魑锛胺乐味韵蟮奈侍饨衔毡椤Ｓ械呐┮┎罚羌且恢肿魑锛癬～_种防治对象，标签上标明几种甚至__多种作物及防治对象。所扩大的作物或防治对象形式多种多样，有的标示为“专家推荐”的使用作物、防治对象，有的标示为作物及病、虫图片等。一些违法厂家，为了吸引农民，扩大产品销量，在标签使用说明中有意降低使用剂量，误导农药使用。这些问题对于农民来说很难防范，需要执法部门加强监管，并引导其规范。
（三）农资商品内在质量问题多多。一是不合格化肥问题表现不一。_、串袋销售。由于今年进口二胺价格较高，国内少有进口，不法经销商将国产二胺分装到进口二胺袋中，或将小厂家低养分二胺装入国内知名厂家的高养分袋中（也就所说的串袋）抬高价格，谋取暴利。_、高标注，低养分。有的厂家生产的复合肥和磷酸钾等故意将总养分标高，以低价格吸引农民注意。_、偷减含量。有的复合肥生产厂家故意降低磷含量以降低生产成本。_、真假混淆。有的经销商将低养分或串袋后的肥与真肥掺在一起销售，让消费者和监管者很难发现。_、掺杂降成本。有的生产厂家将价格低廉的硼砂等化学品装入袋中，称其为主肥料的混合物，将其与肥料同价销售，重量有时甚至占到了整袋肥的_/__。许多不法化肥生产和经销商就是因为农民和监管部门很难通过肉眼辨别其内在质量，而故意采取这些不法手段制假售假，从而快速获得高额利润。笔者对抽检不合格的化肥加以总结得出，越是外包装华丽、标注外国产的肥质量越难保证。二是农膜质量多出在杂质和纵、横直角撕裂负荷方面。农膜产品不合格项目主要体现在杂质、斑点、晶粒不合格；纵、横直角撕裂负荷不合格；宽度、长度、厚度不合格和合格证标注不合格等项目上。
二、监管对策
近年来通过多个部门整治和协会规范，商户自律，农资市场经营秩序得到很大好转，农民投诉率连年下降，农资市场健康有序发展的态势是好的，但也存在一些这样那样的问题。有些问题虽是个别情况、局部现象，但通过现象看本质，农资市场的监管形式不容乐观。农资违法行为已经从主体资格不合法，外在包装不合格为主向内在质量不合格方向发展，违法的行为和方式更加隐蔽。
在这种形势下，要做好农资市场监管、切实保障广大农民群众根本利益，从落实总局“四化”建设的角度出发，应该做到以下几点：
一、严密组织，责任到人，完善制度。应认真分析当前农资市场存在问题和监管的重点，了解易发生问题的薄弱点，明确监管的重点和方向，完善行动方案，集中人力物力，认真组织和开展好红盾护农工作。辖区所要紧密结合本地区农资市场的特点，明确监管的重点市场、重点品种和重点区域，有的放矢地开展工作。要抓住共同维护农民权益这一利益链条，进一步明确市场开办者和经营者的责任义务，强化基层一线执法人员的监管责任。要引导协会组织者、市场主办者、经营者牢固树立农资质量安全第一责任人的理念，要求其签订《农资商品质量承诺书》，并向社会公开承诺不制假售假。同时各级具体负责农资市场监管的科室、执法人员和基层分局工作人员也应进一步明确责任追究制度和打假_问责制。这样就可将监管职责和经营者的责任细化到每一个具体负责人，从而形成横向到边，纵向到底，环环相扣的责任链条。
二、摸清情况，规范主体，把握源头。农资经营主体长期经营和临时性经营并存，在开展农资市场监管工作中一定要先摸清本地农资经营主体的情况，及时制定符合本地监管实际的登记方式和方法。对于需前置经营许可的，一定要严格把关，确保新申请的经营单位全部符合条件。同时对已登记设立的结合年检验照加以清理和规范，对不具备经营资格的单位和个人要及时清理出农资经营队伍。要对主体资格合法的经营户进行备案，并登记造册，做到经营主体基本情况，分布范围、经营农资 ……（未完，全文共5053字，当前只显示2433字，请阅读下面提示信息。收藏农资市场监管现状、存在的问题及对策）
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