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| 标题：工商局关于网络传销的特点、查处难点及对策的探析 |
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近年来，披上“电子商务”的外衣，打着“网络致富”的招牌，利用互联网进行传销的案件明显增多。××××年*月，震惊全国的传销大案“××案”告破。该传销组织的犯罪手法就是网络传销,自××××年设立网站后，迅速发展会员*万余人，扩张到全国××个省市，涉案金额*.××亿元。近两年来，××地区破获的××公司传销案、××集团传销案，××传销案、××传销案等都为网络传销案件，这也凸显了传销活动的新动向。随着互联网的普及，网络传销正逼近寻常百姓的生活，威胁着正常的市场经济秩序和人民群众的生命财产安全。 一、网络传销的特点 （一）受众广泛性。传销组织通过开放的互联网网站作为平台进行传销，所有可能浏览网站的上网用户都是潜在的被害人，相对于传统的传销犯罪在亲朋好友中发展下线，网络传销传播范围更大，发展速度更快。任何人只要按要求汇钱，取得相应的资格，就可以发展下线。若不及时查处，任其发展，“金字塔”的多层次营销或宣传渠道将使非法组织人数呈几何倍数增长。 （二）标的虚拟性。目前网络传销标的物除了传 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略759字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （二）证据固定难。网络传销相对于传统传销最大的改变就是其载体为网络,其组织者在传销过程中不开具任何收据、书面材料，其证据多为电子证据,稍纵即逝,容易遭到组织者更改或毁灭。网上传销网站的会员管理页面往往就展示该会员的直接上线和下线, 加之会员使用假名和代号,隐匿其真实姓名,难以形成较为完整、有价值的推荐关系脉络及获利图,对调查其头目及骨干分子的违法所得造成障碍。此外，网上传销组织者往往身在异地甚至_,其网站服务器是异地托管、远程操作这些都给案件调查取证工作带来了极大困难。 （三）管辖确定难。互联网传播具有跨地域性。网络传销过程中，其组织策划者所在地、参与者所在地、服务器存放地、网站维护地、培训地、资金结算地、传销物品存放地等违法行为发生地往往不统一且分散在不同地域甚至跨省、跨国，不利于确定网络传销行为的管辖。由于属地管辖的限制，监管部门只能就本辖区的传销活动进行监督，对全国性的传销无法从源头上切断，对于跨国性的网络传销，则面临着法律适用和国际管辖权的问题。鉴于各国法律对传销行为的认定差异性很大，要达到法律标准的一致极其困难。 （四）定性量罚难。《禁止传销条例》规定了传销的定义以及处理办法,并在第九条规定，“利用互联网等媒体发布含有该条例第七条规定的传销信息的,由工商行政管理部门会同电信等有关部门依照该条例的规定查处。”但是对于网络传销,它并没有给出明确的定义, 加上网络传销方式层出不穷，其中第九条规定的利用互联网发布传销信息，与实际上的网络传销还是有很大区别的,二者不能等同。另外，传销资金多数通过网络平台计算分配并通过电子银行结算流转，具有较大隐蔽性和流动性，导致违法经营额和违法所得往往难以计算确定。 三、网络传销的查处对策 （一）强化宣传引导，加强社会监督。网络传销之所以有市场，能形成气候，关键是迎合了部分人“快速致富”的心理。因此，加大宣传教育力度，揭露网络传销的欺骗性和社会危害性，可以使广大群众自觉远离并抵制网络传销。美国的联邦贸易委员会（ｆｔｃ）总结了包括互联网传销在内的十大互联网商业欺诈行为，在向消费者提出警示。因此，工商、公安等有关部门要积极利用报纸、广播、电视等传媒加强对网络传销及其案例的介绍、宣传，同时在互联网上增加网络传销的专栏，内容要涵盖网络传销的概念、特征、欺骗手法、举报途径，已查处的全国各地的网络传销典型案例，让社会公众了解已发生的案例，有助于他们判断相似或相同的情况，降低上当受骗的机率，并积极举报，形成打击网络传销的强大声势。 （二）加强协作联动，形成执法合力。查办网络传销案件，有许多难点。诸如对现场局面的控制、_的监控、证据的搜集固定、涉案帐户的查封等。要攻克这些难点，就要加强联合执法，必须在政府的统一领导部署和协调下，由公安、工商、银监、通信管理相关部门联动办案，特别要借助公安网监、经侦手段，在通信管理、互联网接入服务企业等部门和单位的大力支持下，对相关网站的可疑现象和上网人员的可疑行为重点排查，从中寻找线索，再通过公安部门的人口查询系统、网络公司的上网实名制系统等等，对主要涉嫌人员活动进行监控。联合执法时要及时屏蔽涉嫌网站、关闭该服务器，这样才能使打击和取缔工作取得实效。在办理跨地域甚至跨国传销案件时，更要加强办案协作机制。对此，法国的经验值得我们借鉴。为解决查处利用互联网从事金字塔欺诈的执法难题，法国于××××年在巴黎公平竞争和消费者保护总部设立了十余人的专门机构。通过国家和省两级监管部门在网络搜索中发现案源，根据案件线索，由总部和省指定案发地或行为地执法机关管辖。同时，法国也在加强与欧盟成员国之间的 ……（未完，全文共3550字，当前只显示1972字，请阅读下面提示信息。收藏工商局关于网络传销的特点、查处难点及对策的探析） 上一篇：基层工商所如何做好流通领域食品安全监管的思考 下一篇：当前基层工商信息化建设存在问题及对策建议 相关栏目：工商 通信 调研报告 文教论文 综合论文 |
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