工商局关于加强基层建设的实践与思考

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标题：工商局关于加强基层建设的实践与思考

　　“两费”停征职能转型，重点在基层。××市工商局根据省局部署，以开展“基层建设年”活动为抓手，推动了基层监管执法服务职能的成功转型。实践证明，开展“基层建设年”活动是适应当前经济社会快速发展和两费停收新形势的重大举措，具有重大的现实意义和长远意义，基层建设必须长抓不懈，工商事业才能有大发展、大前景。
　　一、“基层建设年”活动开展情况
　　××市局党组高度重视“基层建设年”活动，组织了不同层次的调研，并多次召开专题会议研究，高度重视，精心组织，立足实际，结合业务，扎实推进了基层建设年活动。
　　一是领导重视，健全机构。召开了由各县级局局长、分管局长、有关科室负责人和市局全体人员参加的“基层建设年” 活动动员大会，成立了 “基层建设年”活动领导小组，局长任组长，其他局领导为副组长。为加强对活动的领导和督导，市局领导班子成员建立了活动联系点制度，按照分工联系的县级局，重点抓好“基层建设年”活动的督导。县级局领导班子成员明确了基层工商所为联系点，机关科室、直属单位实行包基层所制度，形成了完善的领导协调体系。
　　二是区别对待，分类指导。制定了《全市工商行政管理系统“基层建设年”活动实施方案》，明确了工作任务、责任分工、时间安排　……（快文网http://www.fanwy.cn省略877字，正式会员可完整阅读）……　

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、政府和社会各界的好评。各县级局紧密结合当前经济危机的严峻形势，从鼓励投资“保增长”、调整结构“保质量”、统筹城乡“保民生”的角度，积极出台各项政策措施，放宽市场主体准入条件、增加市场主体数量、转变经济发展方式、落实优惠政策、促进民生问题解决，充分发挥职能作用，助推辖区经济平稳较快发展。××市局以____年_号文件的形式出台了保增长、扩内需、促发展__条措施，××市长专门做出批示给予肯定。大力实施商标信用战略，“××”等_件商标被国家工商总局认定为驰名商标，实现了××行政认定驰名商标零的突破，市委书记××、市长××专门发来贺电表示祝贺，同时市政府以*政函____第___号文件进行通报表彰和资金奖励。目前，全市行政认定和司法判定驰名商标达到__件，著名商标__件。
　　二是“基层建设年”活动有效地助推了业务工作创新。全市工商系统广泛调研，大胆探索，进一步创新和健全了监管_机制。企业和个体工商户登记监管推行了全程网上办理，市场准入效率大幅提高；全面推行“网格化监管”责任制，建立了县级局、工商所、片区管理人员三层网格化监管体系和 “五制一化”长效机制，实行了商品交易市场信用分类监管制度；积极建立和完善市场应急处理机制、市场巡查和预警制度，及时妥善处置市场突发事件；积极推行食品安全监管“四项制度”，进一步完善了______网络建设，全市共设立农村、社区、商场、超市消费_网络____个；不断规范执法办案行为，推行网上办案，积极推行案件主办人制度，做到适用法规精准化、程序规范化、文书格式化、档案标准化和案件管理信息化，有效提高了办案质量和水平。
　　三是“基层建设年”活动有效地增强了干部队伍素质。围绕“基层建设年”活动高素质队伍建设，积极开展全员培训和分类培训，形成了大练兵的氛围。各县级局采取基层所工作人员到分局机关业务科室跟班学习、建立业务示范工商所，组织人员到发达地区工商部门学习锻炼等形式，提高了教育培训的针对性和实效性；普遍开展日练一题、周解一案、月学一法活动，实现了学习培训的经常化、制度化。同时，采取自学、定期集中学习、平时网上学习等相结合的方式，较好地解决了工学矛盾，以较小的资金投入取得了较好的培训效果。为增强针对性，为每个工作人员建立了统一的学习培训档案，由个人保管，根据学习培训的情况随时充实内容，并结合季度、半年和全年工作考核集中进行检查，形成了长期、规范、充实的教育培训档案。今年以来，全市共举办各种类型的培训班___次，培训工作人员_____余人次。
　　四是“基层建设年”活动有效地促进了基层工商所规范化建设。结合实际，制定了注册登记管理、市场监督管理、执法办案行为等方面的具体工作规范，明确了工作标准和工作流程，便于基层工作人员参照执行。普遍推行 “阳光政务”公开制度，以政务公开栏、明白纸和广播电视等形式将执法监管的全过程向社会公开，置于广大经营者的监督之下，融洽了与管理相对人的关系，营造了和谐的工作氛围。制定完善了全员岗位目标化绩效考核办法，通过“集体单位、工作人员和领导干部任期”三级连带定岗定责，实现了监管职能模式化，监管流程标准化，监管环节科学化，考核工作由“人管”变为“技管”、由“单纯”变为“综合”、由“静态”变为“动态”、由“事后处置”变为“事前预警防范”。
　　三、“基层建设年”活动开展的几点体会
　　在“基层建设年”活动中，探索出了许多切实可行的措施，有很多切身的体会，一些经验非常值得总结、完善和推广。主要有以下三点：
　　第一，必须统筹兼顾，实现“十个指头弹钢琴”。基层建设年活动是主线，要全局都动起来，必须做到纲举目张。在活动全面展开前，分别召集部分县级局领导，工商所长，市局科室、直属单位负责人，以及在基层挂职锻炼的干部进行了座谈，全面、直观地了解基层情况，有针对性地制定方案，赢得了大家的认可，形成了建设合力，也调动了各业务科室的积极性。
　　第二，必须敢于创新，积极破解难题。没有创新就没有突破。基层建设年活动中，我局鼓励创新，支持大胆实践。基于这种认识，在服务地方经济发展中，用发展的眼光和改革的精神，想方设法办好有利于经济发展的事情。创造性开展的农民专业合作社注册登记、农村食品安全“四制”、股权质押融资等 ……（未完，全文共4105字，当前只显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏工商局关于加强基层建设的实践与思考）

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