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| 标题：关于楼宇经济发展与监管的调查 |
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“楼宇经济”是指以商务楼宇为载体，通过开发、租售楼宇引进各类经济主体，从而带动区域经济发展的一种城市经济形态。近年来，××市××区楼宇经济发展迅速。目前，建成和在建商务楼宇37处，总建筑面积120万平方米，楼宇入驻企业达1500余家，形成了“立体经营街区”。工商部门对“楼宇经济”的监管服务工作亟待加强。 一、当前××区楼宇经济发展与监管现状 去年以来，××市××区委、区政府出台了《关于进一步鼓励楼宇经济发展的意见》等系列政策，对商务楼宇的建设、开发、定位进行了合理策划和引导，建设了一批高品质商务楼宇。目前，全区已建成商务楼宇32处，总建筑面积90.2万平方米。其中××、××、××大厦、××大厦、××商务广场、××大厦、××大厦、××大厦、××广场等9栋商务楼宇使用率达80%以上，全区各楼宇实现税收近1亿元。 楼宇经济的发展，加速了全区现代服务业发展，促进了经济结构调整。在商务楼宇集聚的泰华、新华路领域，形成了大量的信息服务、咨询服务、中介服务和物业服务市场，带动了周边信息、金融、餐饮、购物等企业聚集发展，形成了 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略794字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 楼宇经济监管中存在的问题也是滞碍其发展的一个重要因素。该局通过调查和分析，发现当前××楼宇经济在加快发展的同时，存在5类违法行为：一是无照经营。由于楼宇经济具有较强的隐蔽性，因而较容易发生无照经营等违法行为。据该局东关工商所的调查，东关辖区628家楼宇企业中，属于无照经营的有89家，占总数的14%。二是异地经营与擅自设立分支机构。不少楼宇的注册地与实际经营地不一致，以分支机构或办事处等名义异地经营现象突出，许多企业在检查时，能够提供营业执照，但执照上的地址与实际地址明显不符，企业自称是办事处或者分支机构，但无法提供与之相对应的手续。三是合同欺诈。由于楼宇具有隐蔽性及场所的易变性等特点，个别人从事中介业务骗取中介费，还有的利用格式合同以承揽业务为名进行诈骗活动，一旦被工商部门查到，当事人会很快转移，致使受害人的损失无法挽回。四是超范围经营。部分经贸公司利用商务楼宇的隐蔽性，超范围组装、分装产品，加价出售。五是其他违法经营行为。工商人员在检查时发现，部分违法经营者利用商务楼宇搞传销，或者从事夸大宣传的美容服务、化妆品及保健品的销售等。 三、存在问题的原因 存在问题的原因主要有以下三个方面： 一是楼宇经济的相对隐蔽性。由于楼宇经济是以商务楼为主要载体，以出租楼宇引进各种企业、带动区域经济发展的一种集约型、高密度经济形态。企业深藏于高楼大厦之中，并大量采用网购、直销等新兴营销模式，经营活动相对隐蔽，出现违法行为难以察觉，是工商部门监管的一大难点。 二是综合性管理服务机制不足。楼宇经济管理是一项系统工程，建立主管部门明确、多个部门协调、所属街道支持的立体、多方位工作机制是做好监管工作的必要保证。当前，××区楼宇经济管理机制尚不健全，缺乏监管系统软件和平台；职能分散在多个部门，缺乏牵头协调单位，工作合力尚未形成。这种状况造成目前对楼宇经济发展中的问题不能及时予以协调化解。政府部门与业主、入驻企业、物业公司等方面的关系未全面理顺。有关街道、居委会在楼宇管理、服务等方面还未完全形成清晰的工作思路和抓手。 三是主体资格动态审查管理不完善。目前，还局限于楼宇经济主体准入和年检时把关，对迁出商务楼的退租企业未能及时跟踪。同时，楼宇企业与其他企业混杂在同一个数据库中，没有在大数据库下建立相对专一的企业信用分类监管系统，不便于对楼宇企业统一排列信用等级、发布信用提示、确定监管目标、提高监管效能。 四、楼宇经济发展与监管的建议 对楼宇经济应坚持服务发展与规范监管并举。建议针对存在的问题，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）理顺管理_，形成齐抓共管的格局。楼宇企业大多数是以办事处、分支机构的形式出现，不是完全独立的市场主体，它涉及到公司总部、物业公司、业主等多个民事主体。因此，要管好楼宇企业，工商部门不能唱“独角戏”。必须充分发挥社会资源，搭建社会化“监管平台”，建立主管部门明确，有关部门参与的楼宇经济管理机构，确立部门、街道、投资企业、楼宇物业组成的工作网络，探索建立联络员制度，为楼宇管理提供有效的组织、人员保证。要建立相关执法部门联动机制，有针对性地加强监管，共同商讨监管过程中遇到的问题和解决办法。对一些始终不能主动配合开展管理工作的物业公司，采取适度从严政策，严格监管、重点巡查，必要时开展联合执法行动，查处取缔违法违规行为，形成齐抓共管局面。 （二）建立楼宇监管平台，形成完善的数据库。在充分利用现有电子政务信息平台的基础上，开发建立楼宇监管信息系统。可以参考开发应用类似外地的gis（地理信息系统）楼宇监管信息系统，以精确的地理信 ……（未完，全文共3717字，当前只显示2065字，请阅读下面提示信息。收藏关于楼宇经济发展与监管的调查） 上一篇：如何发挥工商职能促进农民持续增收 下一篇：当前校园幼儿园食品安全存在的问题及对策 相关栏目：科学发展 质检 调研报告 |
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