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标题:农村黑网吧治理难题及对策浅析 | ||
农村及城乡结合部的黑网吧问题,一直是困扰工商部门的老大难问题。如今,政府已经把黑网吧整治上升到构建和谐社会维护民生权益的高度,把查处取缔黑网吧作为一项重要的民心工程和为未成年人健康成长创造良好社会环境的重点工作。根据_____平台统计,____年_-_月××分局共接到举报___起,其中黑网吧举报__起,占举报总量的__%。根据今年_月__日四部门发布的《××省关于打击取缔黑网吧的公告》以及_月份全国工商视频会议的要求,××工商分局联合公安、文广部门,根据举报线索和巡查摸底情况多次出动,克服诸多困难对辖区黑网吧一直保持发现一个打击一个的高压态势,_-_月全区共查处取缔“黑网吧”__家,罚没金额_万余元,没收电脑___台,并对电信、网通等部门发出停止互联网接入行政建议书近__份,取得了很大的震慑作用,黑网吧举报量出现连月下降的可喜态势。 一、黑网吧基层执法难度大 (一)场所日趋隐蔽。随着打击力度的增强,黑网吧业主为逃避打击将经营场所向偏僻的里弄小巷内的住宅区转移,且连白天也紧闭门窗,贴满报纸拉严窗帘。还有部分黑网吧采用“前店后吧”的形式,外面以副食品店做 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略822字,正式会员可完整阅读)……
(一)在突击执法中讲究方法。××工商分局针对上述执法难点提出了新的对策。一是事先便装暗访摸清线路和黑网吧经营情况,提高打击效率;二是在同一时间兵分多路,同时查处多家黑网吧,从而破坏此联系网络,兵力不够时每次只集中力量查一、二家,隔几天再查其他;三是针对黑网吧早上关门、傍晚开门、晚上通宵、节假日营业的经营规律,实行非办公时间的“错时”监管,在下班以后和节假日安排突击行动。 (二)注意回头看。对曾被查处的“黑网吧”进行不定期复查,保持高频、高压监管状态,有效压缩黑网吧的生存空间。 (三)尽量采取联合行动,避免单打独斗。工商部门主动联合公安、文广等部门共同执法,形成合力,从声势上震慑不法分子。执法要讲究程序和态度,避免授人以柄。行动要迅速有力,不给违法分子太多的纠缠机会,以减少可能存在的摩擦风险。 (四)发挥通信管理部门在互联网接入、网络流量检测等方面的优势。一是由工商部门将抗拒执法和二次经营的黑网吧有关情况以行政建议的形式抄送给电信部门,电信部门根据行政执法部门的函告黑网吧实行强制断网。横向函告、强制断网的整治形式,避免了暴力抗法、恶意报复等执法矛盾,又能彻底根治黑网吧,使其无法死灰复燃。二是要求电信部门加强互联网接入的把关工作,无网吧许可证的一般不得开通光缆等大流量接入。三是规定通信运营商有义务在发现可疑的较大上网流量时及时通报相关执法部门。 (五)发挥街道、乡镇作用群防群治。以“十小”整规为契机,由街道、镇政府牵头要求各村、社区摸清黑网吧底细并掌握动态,定期上报。要把黑网吧整治纳入社会综合治理工作,列入对村、社区考核。加强对出租房的管理,通过与出租房业主签订保证书等方式,消除“黑网吧”的生存空间。 三、农村黑网吧成因剖析 以上所列措施只是从整治角度来考虑问题,从多年实践来看,尽管各级政府部门投入大量人力、物力,也取得了很多阶段性成果,但事实上农村的黑网吧却是“按下葫芦浮起瓢”屡禁不绝。 (一)黑网吧是强烈的市场需求催生的产物。××区目前仅有证照齐全的正规网吧__家。随着社会经济的发展,农村的外来人口越来越多,很多农村里的外来人口超过了本地人口,甚至达到_:_的超高比例。以没有正规网吧的南洪村为例,全村约____人,其中外来人口约____人,大部分属于打工者,其中青年人又占了近__%,村里仅有的娱乐场所只有老年活动中心、灯光球场、政府办公楼内的电子阅览室,仅能满足极少数人的娱乐需求。黑网吧的主要客源之一就是外来务工人员,这部分人群文化生活匮乏,加上金融危机的影响,很多外来务工人员赋闲在家,上网需求强烈,为“黑网吧”的生存提供了“肥沃的土壤”。而外来务工人员的小孩也因为父母上班无人看管溜进了黑网吧,有的甚至是其父母防止孩子出事“寄托”在黑网吧。另外,农村里的电脑普及程度还无法与城镇相比,村民没有正规的网吧可去也只能到黑网吧上网。其实在网络经济时代,网吧的存在与发展是合理的。黑网吧的弊病有很多,主要的是火灾隐患多、卫生条件差、上网服务内容不健康、缺乏对未成年人的管理。但这是黑网吧管理不善造成,而非网络之害。事实上,黑网吧的存在并非一无是处,村民上网不仅可以了解外部世界,增加知识,开阔思路,而且是一种新的娱乐享受,还可以减少村民赌博,聚众闹事。这是人民群众尤其是外来务工人员的正常文化生活需求与稀缺的文化娱乐设施之间的矛盾。 (二)开设网吧的门槛过高,阻碍了正常网吧的进入。正规网吧必须先取得网络文化经营许可证才能申领营业执照,而文化部门对网络文化经营许可证的核发实行严格的数量控制。申请开网吧必须具备___万以上注册资金、___台以上电脑、___平方米以上场地,且布局和结构要符合要求,而且即使完全符合要求也未必能拿到“通行证”。网络文化经营许可证的市面转让价也因此水涨船高达数十万元。过高的门槛直接扼杀了农村黑网吧正规经营的可能。 (三)黑网吧利润高,经营者趋 ……(未完,全文共3846字,当前只显示2136字,请阅读下面提示信息。收藏农村黑网吧治理难题及对策浅析) 上一篇:工商局发展农村经纪人促进农村经济发展调查思考 下一篇:工商局加速农村个体户发展的调查 相关栏目:三农 新农村 农业讲话 文化 宣传讲话 调研报告 文教论文 综合论文 |
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