 |
|
| 闁绘劘顫夐婵囩▔鐎ｎ厽绁版慨婵勫€濋妴澶庣疀椤愶絽绁归柡鍌滄嚀缁憋拷闁靛棌鍋撻柣鎴弮濡剟寮借箛鏇熺獥闁挎冻鎷�婵ɑ鍨崇€靛矂鎮介悢鍛娿仧濞村吋鑹鹃顕€鎮¤椤ュ懘寮婚妷锔界稄闁哄偊鎷� |
| 标题：优化行政执法成本 增强工商服务效益 | ||
|
随着经济形势的日益变化、监管环境的愈加复杂、执法任务的不断加剧，处于市场经济这一大环境下的工商部门要完成机构改革、转变监管职能、满足服务需求，不得不全面引入经济学的思维核算投入与产出之间的比率，对行政成本与服务效益之间关系进行全新的考量，实现行政理念的重大转变和进步，不仅要实现物有所值，更要追求物超所值，即投入最少的执法力量、行政资源来实现执法服务效益的最大化。 在“降低行政成本”的目标指引下，工商行政机构已着手开展各项机构改革，包括精简机构设置、合理配置行欢迎您政资源、严格控制各项财务支出等。然而，随着机构改革的深入和服务意识的提高，仅仅对这些显性行政成本进行核算显然已不能满足当前社会和经济形势的需要，要想做到与时俱进，还必须对某些隐性行政成本进行全面的考量，如人员专业素质对执法服务工作的影响、工商行政管理监管对象的守法成本、工作安排失当对执法服务工作的影响、政策失误所付出的代价、人员腐败造成的社会影响等等。只有积极采取措施同时优化工商机构的显性成本与隐性成本，才能有效地提升工商的执法效率和服务效益，实现向服务型工商进行转变的目标。 一、 工商行政执法成本与效益的界定 （一） 工商行政执法成本与效益的概念 行政成本，是指行政机关在履行职能、开展行政管理活动过程中投入的人力、物力和财力资源，亦指行政管理中占有、使用、消耗和损害的社会经济资源。这一词 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1002字，正式会员可完整阅读）……
2、 影响工商执法效益的因素 由于工商行政执法效益主要体现在准入服务、执法制裁和预防威慑三个方面，所以影响工商执法效益的因素也主要有：工商服务效率的高低、法律法规的完善与否以及执法力度的强弱，即工商服务效率越高、法律法规越完善、执法力度越强，工商行政执法的社会效益就越大。 三、工商行政执法成本与效益现状分析 1、 工商法律体系尚待健全。 由于工商行政执法立足于民生，服务于大众，在具体工作中涉及到的法律法规较其他职能部门更为广泛和复杂。一方面我国的各项法律法规还在不断的修改和完善之中；另一方面以工商行政执法为主的法律法规还不够完善，有些国家立法可操作性不强，导致不得不根据实际工作需要另立地方法律法规。例如查处无照经营个体户，可以依据的法律法规不仅有国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》，在具体执法操作过程中，还经常要依据《广东省无照经营查处取缔办法》以及《城乡个体工商户管理暂行条例》来进行处罚。 2、 执法队伍素质待提高。 工商行政部门作为一个执法部门，需要不断满足新形势下法制建设的要求，在具体的执法工作中必须要依法行政建立完善的市场监管机制。这对工商执法人员的执法专业素质提出了较高的要求。总体来讲，通过近年来的执法培训，工商队伍的执法素质较以前有很大的提高，但是，与新形势下法制建设的要求相比，我们的执法队伍专业素质还是存在很多问题，在执法理念上，少数执法人员缺乏中心意识、大局观念，为执法而执法，盲目追求执法的效果，没有把执法工作放到经济和社会发展的全局中考虑，造成了执法与发展关系的错位。在执法过程中，由于依法行政的意识不强，导致对法律的立法精神、_裁量的运用理解不深、领悟不透，执法方法简单，强势执法的现象还依然存在，行政执法纠纷时有发生。 3、 任务安排存在不合理情况。 工商所作为工商部门的基层单位，直接面对广大群众，不仅要肩负起巡查监管、执法查处的执法任务，还要做好登记受理、处理投诉的服务工作，各项事务千头万绪，目前工商所人员有限，人手较紧张，面对日益增大的工作量必须制定详细的工作计划，合理调配工作人员。然而，在日常工作中，由于要完成上级科室下达的临时性任务，各工商所不得不改变原有的工作计划，临时抽调人员完成新的工作，这使得本所工作计划难以正常开展。在实行了辖区监管责任制之后，工商管理系统每天都将给每位段管员安排巡查任务，这些巡查任务常常忽视辖区范围大、街巷情况复杂等因素，无法将资源整合以集中区域巡查，加大了段管员的巡查难度。在这种情况下，如果每位段管员除了需要开展这些日常工作外，还要忙于完成一些临时性的任务，工作压力将会加大，工作效率也必然降低，那工商服务效益也会随之减少。 4、 执法程序繁琐，报表重复繁多。 ? ?随着工商执法力度、深度和专业程度不断强化和深化，日常工作中要处理各类行政执法文书。为了保证执法办案手续的严密性和合法性，在处理一个案件时，往往要开具文书若干，但由于工作流程设计不合理，这些文书过于复杂繁琐，审批层次多，这大大降低了执法办案的效率。而对内务工作人员来说，每天忙于上报各式各样的报表，很多报表存在设计不合理，内容重复繁多的问题，例如不合格率的上报应该是按照不合格的数量除以检查的总数，而有的报表竟设计为简单的累加关系；无照经营等报表除了周报和月报，还有若干份类似报表。报表的重复繁多在一定程度上浪费了行政人力、物力资源，也加大了内务人员工作量，降低行政工作效率。 5、 工商行政管理监管对象不配合增加执法成本。 在日常工商行政执法工作中，常常会遭遇当事人不配合工商执法活动从而增加工商行政执法成本的情况。如某些业户欠缴个体工商户管理费，工商执法人员不得不采取电话通知或上门通知的方法督促业户尽快将欠费交齐，有的业户接到通知后还未按时缴纳，工商执法人员还要再进行通知；在具体执法工作中，通知某涉嫌违法行为的当事人某时来工商所接受调查，可是当事人没有按时到来，还要与当事人再约另一时间来接受调查，这大大浪费了工商执法人员的工作时间，打乱了工商行政执法日常工作安排。 6、 培训内容针对性不强。 ?随着经济的发展和环境的日益复杂，工商部门的工作量越来越大，专业技能要求越来越高，各种各样的技能培训也开始增多，包括电脑培训、应用系统培训、食品快速检测培训、执法工作培训及公共管理培训等等。开展这些培训活动的目的是希望通过培训能提高行政执法人员的整体素质，包括专业技能素质和政治思想素质，从而提高工作效率，更好的完成各项工作任务。然而，由于工商工作繁忙，很多人员无法抽出时间来参加培训，有的培训仅流于形式，培训方法 ……（未完，全文共5407字，当前只显示2603字，请阅读下面提示信息。收藏优化行政执法成本 增强工商服务效益） 上一篇：当前山区基层工商所长面临的困境和建议 下一篇：当前交易合同欺诈行为特点、原因及工商监管对策的思考 相关栏目：政府 行政 执法 法律 法制 财务 小品剧本 工商 服务 |
| 閺夆晜鏌ㄥú鏍純閺嶎厹鈧拷 | 閻犱礁褰炵拹鐔革純閺嶎厹鈧拷 | 闁告梻濮撮崣鍡涘绩閹増顥� | 闁艰鲸姊婚柈瀵哥博濞嗘挻姣� | 濡絾鐗犻妴澶愭儌婵犳碍顎� | 濞村吋鑹鹃幉鍐测枖閵娿儱鏂€ | 婵炲棎鍨肩换瀣箮閺囩妼锟� | 濞寸媴绲介崯鎾诲棘閸モ晝褰� | 闁哄牜鍓涢悵顖滄暜椤旂厧袠 | 婵懓娲﹂娆撳棘鐟欏嫮銆� | |
| 濞戞搩鍘煎畷鏇熺閻戞ḿ姣岄柛蹇撳船閹蜂即宕堕幋鎺嶇箚闁诡収鍨鍥ㄧ▔濮樿泛鍔CP濠㈣泛娲﹂、宥嗘償韫囨挸濞囬柨娑虫嫹闂侇垯鐥塁P濠㈣鎷�18027574闁告瑱鎷�-2 Copyright © 2002-2025 闊浂鍋呴弸鍐磾閿燂拷 閻犲洨鏌夐鍥ㄦ媴韫囨梹鎷辩紒鏃€鐟ラ悡娆撳触閿燂拷fanwy.cn 闁哄牜鍓涢悵顖涘濮橆剚鍠呴悗骞垮灪濠€鍥晬濮樺啿鍔栭柤棰佺缁椻偓 濞村吋鑹鹃幉宕団偓骞垮灪濠€鍥ь嚗椤旇绻嗛柛娆忓殩缁辩櫞anwycn 闁靛棙鐗旈崬顒勫礃濞嗗海鐟╅柣鈧妼娴滄洘绌遍垾鍐插▏闁挎稒鐡�912986闁靛棌鍋撳ù鐙呯到閸熸挻绋夐幘鑸垫殢QQ闁挎冻鎷�524523809闁靛棌鍋撳ù鐙呯到閸熸挻绋夐幘鑸垫殢闂侇収鍠氶鍫ユ晬濮濈窋ouxian@126.com闁靛棴鎷� |
     |