工商所长是工商部门基层组织的主要负责人，是履行工商职能的直接执行者，其素质高低和能力大小直接影响工商行政管理的工作水平。由于现阶段各方面因素的制约，基层工商所长目前正面临着一些困境，这些困境也是基层工商部门困境的一个缩影。
一、工商所长面临的困境
（一）责任重。实行工商所长负责制和目标管理责任制，这些规定明确了所长的责任。所长的责任主要有以下三种：
1、原有的责任。以××市工商局为例，每年年初，工商所长签订的《责任状》就不下六、七份，内容涉及生产安全、b_m工作、食品安全等各个方面。
2、新增加的职能。当前基层工商所在监管好传统领域的基础上，还需将监管范围逐步向生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场等领域延伸。这意味着基层工商所的监管责任在增加，基层工商所长的责任也随之逐步增加。
3、界定模糊的责任。以食品安全监管为例，根据《食品安全法》规定，各地的食品安全工作由各地卫生部门牵头，质监部门负责食品生产管理，向食品生产厂商颁发食品生产许可证；食品药品监督管理部门负责餐饮店管理，向餐饮店颁发餐饮服务许可证；工商部门负责散装食品 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略814字，正式会员可完整阅读）…… 常严重。二是信息化设备短缺。以笔记本电脑为例，××辖区内的6个工商所，目前只有××、××2所配备，移动执法办案因此无法全面铺开。一旦在执法中需查阅企业、个体户的资料，常需打电话回所里，给工作带来不便。
2、人员缺乏。一是缺兵少将。有关规定明确提出工商所人员占县级工商局全体人员比例原则上不低于70%，在工商所合并、退休人员增加、新录入公务员得不到相应补充的大环境下较难达到以上标准，基层人员总量偏少。以××城北所为例，该所是由原城东、城北、九峰三个工商所合并而成，虽然辖区面积不变，经济户口逐年增加，但人员总数因退休人员增加，从原来的3所43人锐减为目前的10人。这种缺兵少将的局面使所长日常管理和安排工作非常被动，可以选择的余地非常少。如需开展一些专项行动，进行地毯式检查时，人员安排捉襟见肘，只能通过延长时间才能完成行动任务。二是业务骨干少。由于目前基层工商所正处于转型期，目前基层工商所“会服务、会监管、会办案、会_的复合型人才；精通法律、经验丰富、善解难题、勇于创新的专业化人才”相对较少。以业务信息案件录入为例，基层工商所只有少数人员能独立完成整个流程，大部分人只能完成案件录入的一部分。
（四）执行难。许多文件精神需要所长根据辖区实际情况，加以认真领会，带领所员执行。在具体的操作过程中，许多层面的问题使执行非常困难。以××为例，××地处粤北山区，属经济欠发达地区，辖区经营户的文化水平较低，文字书写和电脑操作能力水平参差不齐，给基层工商所的监管造成一定困难。山区经营户普遍对进销台账所需填写的品种、规格、批次内容感到难以理解和接受，文化素质和畏难情绪直接影响进、销台帐的推行。这些因素给基层执行带来了相当大的难度，常常导致上级部门的要求在执行上打了折扣。如何有力执行上级领导的意志和方针一直是所长所面临的难题。
（五）培训少。所长作为“兵头将尾”，是工商所业务的带头人，其业务水平的高低，直接影响整个工商所的工作水平。由于工商部门的历史原因，工商所长的培训存在以下两个问题：一是专门针对所长的业务培训较少；二是周期性、计划性培训少。
二、造成困境的原因分析
基层工商所长的困境，从本质上讲是工商部门困境的一个缩影。从宏观层面来看，社会对工商部门的要求在逐步提高；工商部门正面临职能从“收费监管型”向“监管服务型”、财政_从“收费自给型”向“财政供给型”的转变；人员年龄结构老龄化明显，素质还存在一定差距。从微观层面来看，每个工商所辖区的地域特点、经济户口总量、监管对象都不可复制，工商所长面对的问题各不相同，管理和服务都需要有较强针对性。
三、建议
（一）引入风险管理理念，建立合理的防范风险机制。作为市场监管及行政执法的工商行政管理部门大多数风险都来自于基层工商所的监管执法工作，尤其是重点风险行业，因此，工商人员在日常监管巡查过程中，要对重点风险行业中存在的风险进行有效评估，并采取有效措施，进行预防，实施有效监控。
（二）合理配备基层工商人员。结合实际按“四员”（内勤管理员、登记注册员、监管执法员、法制员。内勤管理员行为规范：熟悉工商所管理制度和工作情况；善于组织协调，服务意识强，工作认真细致、耐心热情，有条理，效率高；严格遵守财经纪律和b_m规定，认真贯彻落实财务制度、资产管理制度、安全管理规定和文秘工作要求，确保工商所财务规范、资产完好、秩序良好。登记注册员行为规范：依法实施登记许可，严格工作程序。严禁办人情照，或与中介人员内外串通谋取不当利益；严格执行窗口服务规定，认真落实窗口服务承诺，热情接待群众，耐心解答问题，主动提供政策、法规咨询和办事指引；严格执行首问责任制。努力做到“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”，在承诺时限内办结所有业务；落实政务公开要求，根据申请告知登记注册有关规定和事项，及时反馈业务办理情况；熟练掌握业务操作，及时录入登记数据，确 ……（未完，全文共3808字，当前只显示2115字，请阅读下面提示信息。收藏当前山区基层工商所长面临的困境和建议）
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