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| 标题：从灾后建材食品市场执法与监管看工商转型 |
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当前，工商部门“两费”的停征，是税费改革的又一次重要变革，是中央从政策层面上鼓励、支持、引导个体经济又好又快发展发展的重要举措。停征“两费”是挑战也是机遇，在此背景下，我们基层工商局如何实现职能转型升级是全国工商部门必须认真探讨和解决的问题。基层工商部门处在职能转型时期，作为担负市场监管和行政执法重任的基层工商局，必须以科学发展观和“四个五统一”和“四化”建设为指导，按照建设创新型工商和实现工商职能转型的要求，牢固树立科学监管观，不断探索新形势下科学监管的方式方法和手段，努力提高科学监管水平，为维护辖区市场公平竞争秩序和促进经济社会和谐发展做出应有贡献。著名学者余秋雨说过：“一件事情，你一说大家就明白，那不叫创新；出一个高招，你一说大家又明白，那不叫什么高招。”创新是对旧制度、旧习惯的背离；创新在某种程度上意味着要承担更大的责任。因此，在创新科学监管理念上，我们基层工商干部必须以敢为天下先、敢闯敢试的勇气，致力创新，大胆实践，不断攻克新的难点，探索新的路径，拿出新的举措。国务院新颁布的国家工商总局“三定”方案进一步明确了工商行政管理部门的职能定位，使我们的监管市场和服务经济社会发展的任务更加繁重。我们要抓住停止征收“二费”的契机，全面落实科学发展观，努力做到“四个五统一”和开拓新型工商建设的新局面。在此大背景下，于是我们在提高执法效能和市场监管上下功夫，在履行职责和发挥“服务型工商”职能作用方面跨上新台阶。现将我们的部分做法和经验（以灾后建材和食品市场的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1072字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （二）队伍素质开始从“收费型能手”向“复合型能手”转变。要想适应停征“两费”的新形势、新要求、新挑战，就必须要提高工商干部队伍自身素质。因此，必须牢固树立现代人才观念，始终把工商队伍的能力建设放在首要位置，下大力气建设一支“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”五型队伍。改变以往“以收费论英雄”的观念，建立健全以监管成效、服务质量、_效能和群众满意度为主要内容的考核奖惩机制，形成有效的激励和约束机制。切实以提升岗位技能为重点，以提高履职能力为核心，在提高队伍综合素质、增强适岗能力上做文章。通过开展以学理论、学法规、学办案、学管理、学电脑为主要内容的“技能大练兵”，切实增强广大干部的监管能力、执法能力、写作能力、电脑操作能力、协调能力和创新能力，进一步拓宽知识面，着手建设一支一专多能、一人多用的复合型干部队伍，为推进工商职能转型提供有力的人力资源保障。 （三）工作机制开始从“传统粗放型”向“现代规范型”转变。以依法行政、履行职能为切入点，努力从传统型向现代型转变，这是新形势下对工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部门学习实践科学发展观的需要。具体讲，就是要做到监管方式、服务理念和消费_三方面的转变。 一是监管方式上从“突击性、封闭式、粗放型”向“日常性、开放性、科学性”转变。现在我们始终以人民群众反映的突出问题为工作重点，在对灾后重建中涉及建筑建辅材料、食品安全、虚假广告、传销、制售假冒伪劣农资等事关人民群众生产、生活安全的市场监管中，针对不同行业和区域的特点，制定相应的监管措施，也只有这样寻求到市场监管的新途径，才能走出监管执法的新路子。为最大限度地利用有限的人力资源，监管执法只有从专项性行动和突击整治逐步转向全面日常规范化管理，从查处无照经营等简单执法行为转向对市场各类主体经营行为的全方位监管，才能较好地解决人员与任务的矛盾。同时随着“两费”的停征，市场经营环境相对宽松，个体、私营经济发展可能会出现迅速增长趋势，部门封闭式监管已与之不相适应。实践表明，要确保市场主体健康有序发展，就必须充分利用社会资源。只有建立由政府统一领导，工商部门牵头协调，相关职能部门相互配合的工作机制，才能形成开放的监管格局，实现资源共享，职能互补。在监管执法中，我们改变以往“粗放型”的执法方式，以经济户口为依托，充分发挥食品快速监测手段，进一步细化监管目标，突出监管重点，明确监管责任，实现监管工作效能化。 二是服务理念上从“习惯于等事来办”向“主动上门服务”转变。工商行政管理工作出发点和落脚点都必须融入为地方经济社会发展服务这个目标中去，只有这样工商的地位才能在为地方经济发展服务中得到提升，工商的价值才能在为地方经济社会发展得到体现。 我们立足当地实际，结合工商职能，增强服务意识，改进服务举措，优化发展软环境，自觉落实各项优惠政策，紧紧围绕当地党委、政府的工作思路和重点来工作，重点抓好了几个方面的工作：一是在服务窗口实行“一个窗口受理、一条龙服务”的“一站式”服务方式，推出绿色通道服务、预约服务、跟踪服务等特色服务项目，依法做好企业的变更注销登记和吊销营业执照工作；二是积极引导和服务发展特色产业、优势产业和龙头企业；三是服务社会主义新农村建设；四是培育发展驰名商标，提升地方品牌创新能力。 三是消费_上从“单纯依托______网络”向“集行政执法、行业自律、社会监督为一体的_____行政执法新体系”转变。消费者权益保护工作，涉及广大消费者的切身利益和生命安全，关乎市场秩序、_和经济发展，特别是在灾后重建中对于维护_和构建和谐社会意义重大。 情系灾民，_有力。去年__月__日，接到来自宗渠乡吉鱼村灾民消费者刘某的投诉，称修建永久性住房时在新桥水泥门市部购买的水泥质量不对。对此，局领导高度重视，立即成立调查组，多次赶赴现场刘某家中了解情况，耐心调解，反复宣讲相关政策和法规知识。最终，双方当事人达成协议，由经营部一次性赔偿消费者人民币_.__万元整，并于__月__日将所有赔付款项全部到位。由于投诉得到及时妥善处理，权益得到维护，受到政府肯定。自_.__地震以来，我们始终坚持优先受理和调解灾民的消费咨询、申诉和举报，积极维护广大灾民合法权益。截至目前，共受理消费咨询___余件，申诉举报__件，调处率达___%，为消费者挽回经济损失__余万多元。 （四）转变了执法观念，加大了执法力度。 我们通过转变执法观念，强化执法办案力度，拓展办案领域。不仅对企业外在经营行为进行监管，还逐步深入到企业内部管理活动的监管，不仅仅是在查处无照经营、超范围等违法行为上下功夫，而且还将在查处抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料和查处强制服务等不正当竞争和虚假违法广告、合同欺诈等案件上有所动作和作为。一是充分运用巡查监管这一手段，做到真巡真查，利用巡查发现案源；充分运用年检这一环节，即通过审查年检材料发现抽逃出 ……（未完，全文共5786字，当前只显示2785字，请阅读下面提示信息。收藏从灾后建材食品市场执法与监管看工商转型） 上一篇：基层工商所如何规避风险点大胆执法监管 下一篇：整合工商所内部资源 提升责任区监管效能(上) 相关栏目：建筑 食品 商场 执法 法律 法制 质检 工商 |
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