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标题：在乡镇书记培训会上的讲话

在乡镇书记培训会上的讲话
　　2011年11月
　　在这次培训班上，启敏同志对全市的经济工作作了全面部署，立威同志就今年的农村和农业工作提出了具体要求。8位市委常委、副市长围绕市委提出的六大突破以及农村稳定、当前的台海形势和武装工作进行了宣讲。下面，我侧重就乡镇工作讲几点意见。
　　一、从全市经济社会发展全局的高度，充分认识加强乡镇工作的极端重要性
　　近年来，市委特别强调重视和做好乡镇工作，并采取了一系列重要举措，突出加强乡镇党建工作和班子建设。在全市各级党政组织体系中，之所以如此重视乡镇工作，主要是因为乡镇党委、政府的特殊地位和作用所决定的。
　　从加快实现“三最”目标，全面建设小康社会来看，乡镇一级举足轻重。我市是一个新兴的旅游城市，同时又是一个农村特色极为突出的山区城市。全市80％的面积是山场，70％的人口在农村。乡镇财政收入占全市财政收入的比重达37％以上，区县一般都在50％左右，最高的达到65％。去年财政收入超千万元的12个镇，财政总收入加起来超过2.31亿元，占全市财政收入的22.3％，实践告诉我们，没有农村的发展就没有全市的繁荣，没有农民的小康就没有全市的小康。加快实现“三最”目标，全面建设小康社会，很大程度上取决于农村城镇化、农业现代化、农民非农化的进程，取决于乡镇工作的成效，我们工作的大头在农村，难点在农村，潜力和希望也在农村。
　　从巩固党在农村的执政基础来看，乡镇一级是农村基层_的基石。乡镇党委是农村最基层的党委，乡镇政府是农村最基层一级_机构。上面千条线，下面一针穿。乡镇党政班子建设得怎么样，乡镇工作搞得怎么样，直接关系到我市改革、发展、稳定的大局，直接关系到党的路线、方针、政策能不能真正落到实处。抓农村基层组织建设，区县委除了抓一些典型以外，不可能全面抓到村。村级组织的干部选拔配备要靠乡镇，村级组织建设和许多重要工作主要也要靠乡镇去抓。多年来，我们强调加强农村基层组织建设，很多同志片面认为就是抓好村级组织建设。抓村级组织建设是对的。但乡镇在农村基层组织建设中具有不可替代的特殊作用。可以说，抓好乡镇党政班子建设就等于抓住了农村基层组织建设的“牛鼻子”。因此，必须把乡镇党政班子建设作为整个农村基层组织建设的关键和重点来抓。
　　从适应农业和　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1601字，正式会员可完整阅读）……　
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良好局面。在加快发展的火热实践中，广大乡镇干部的素质也得到了提高，思想观念、精神风貌、工作作风都发生了深刻的变化。现在不仅那些靠近城区、交通便利、区位条件较好的乡镇，抓招商、上项目、求发展的劲头越来越足，许多地处深山区、库区的干部都在思进思富，图变图强。这既是近几年我市大发展的基本因素和根本保证，也是今后实现大突破的重要基础和宝贵财富。
　　在充分肯定乡镇工作成绩，肯定这几年发展取得成效的同时，也应当看到，我们乡镇党的建设、班子和干部队伍建设与当前农村面临的新形势新任务要求相比，与党和政府、农民群众的期望相比，特别是按“三个代表”来衡量，确实还存在着许多不容忽视、不容回避的差距和问题。我们这支乡镇干部队伍的主流是好的，有人才也有干才。但确实也还有少数乡镇班子和干部发展意识、市场意识、改革开放意识、竞争意识不强，工作标准不高；有的同志党性观念、政策观念、群众观念、民主法制观念淡薄，在干部群众中缺乏凝聚力、号召力；有的地方乡镇干部主要时间和精力不是放在抓经济求发展上，而是疲于应付，发展的思路不清、招数不多、力度不大；还有一些乡镇干部不安心基层工作，在那里干了时间不长就想调动，有的一到周末就离开了乡镇进城回家，极少数的早出晚归，被群众称之为“走读生”。面对快速发展的市场经济，有些干部平时不注意学习，不注意提高，抓经济工作仍然用传统的计划经济和行政工作那一套。从市、区县两级来看，对乡镇一级党委、政府的重要地位和作用，乡镇工作规律和特点，有的认识不高，情况摸得不透，抓乡镇建设的工作力度也不够。在对乡镇班子和干部的培养、选拔、任用、考核等方面都还有很多不完善的地方，不同程度地存在着管理不严，选人用人视野不宽，奖惩机制不健全、不落实等问题。少数乡镇班子不够稳定，尤其是有的乡镇主要负责人变动比较频繁；缺乏长远思想、长远打算。还有的干部长期在一个地方工作，面貌未改，山河依旧，有的甚至出现倒退。在全市你追我赶、竞相发展的形势下，去年居然还有62个乡镇财政收入比上年出现负增长，最多的一个县有31个乡镇负增长。与1997年相比，去年还有71个乡镇的财政收入在全市的位次后移，其中14个乡镇后移30位以上，4个乡镇后移60位以上，最多的退了72位；农民人均纯收入位次后移的有69个乡镇，其中22个乡镇后移30位以上，4个乡镇后移60位以上，最多的退了92位。这五年正是全市大发展的时期，竟然退位这么多，很惊人哪!不能不引起我们深思。作为区县委书记、区县长，平时抓经济工作，不知道、不了解这些情况，不知道对此采取了哪些措施。我们讲发展县域经济，乡镇经济搞不上来，必定落空。各区县、各乡镇要认真对对号，结合这次培训学习，回去好好分析分析，前五年怎么看，后几年怎么干，今年怎么办。有的同志在区县抓工作，连一些经济指标都不知怎么下。比如说，在确定某个乡镇财政收入任务时，今年下的指标比去年实绩还少。这叫什么工作?下的什么指标?这种情况不是出现在一个地方。平时坐不下来，存在一种浮躁的习气，怎么发观问题，怎么指导工作?培训以后关键是要学以致用，抓落实。希望区县委书记、区县长们对照下发的统计表认真分析分析，分门别类开开会，各个乡镇都要讨论讨论怎么办。巩固社会主义制度归根到底要靠发展。列宁讲过，社会主义要战胜资本主义，最终要靠创造比资本主义更高的劳动生产率。就是说要发展得更快一些。发展步镇经济，不要以为能保吃饭就不错了，更不能片面强调客观困难、等靠要。要放眼世界，胸怀全局。我们国家现在发展势头这么好，东部地区加快?si氏仁迪窒执牟椒ィ鞑康厍怨沂凳┪鞑看罂⒄铰砸院蠓⒄购芸欤胁康厍彩悄阕肺腋稀Ｎ沂姓饧改晖肯殖隽诵矶喔鞣矫婵缭绞椒⒄沟暮玫湫汀Ｔ谡饷春玫男问葡拢购笸肆耍训蓝际强凸垡蛩?“冰冻三尺非一日之寒”，后退绝不可能都是在一年之间猛然降下去的。我们的区县委、区县政府察觉了没有?认真研究过没有？对于这些问题和差距，一定要引起高度重视，要有清醒的头脑。各区县委应当把乡镇一级工作摆到更加突出的重要位置，下功夫抓紧抓实抓好。只有乡镇党建工作和班子建设加强了，乡镇组织的作用发挥好了，我们的农业和农村工作才会有坚实的组织基础和政治基础，实现新世纪新阶段的目标才有可靠的保证。
　　二、坚持突出第一要务，努力提高新世纪新阶段领导农村工作的能力和水平
　　能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。学习、贯彻“三个代表”重要思想，归根到底就是解放和发展生产力，不断满足人们日益增长的物质和文化生活需要。离开发展，坚持党的先进性，发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强，都无从谈起；讲党委政府的政绩，领导干部的实绩，都是一句空话。现在我们乡镇最大的问题和不足是发展不够，人民群众的最大愿望和根本利益是加快发展。发展才有凝聚力、号召力，发展才能教育人、鼓舞人。始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，这是我们必须牢牢把握的根本指导思想和基本工作经验。乡镇的各项工作，都要始终不渝地贯彻这一指导思想，把发展农村生产力、提高农民收入、增强财政实力、实现强镇(乡)富民，作为一切工作的首要任务和判断工作得失的根本标准。发展是硬道理，加快发展是_理论的第一要义，也是我们最大的政治，是“三个代表”重要思想内在的要求。乡镇工作千头万绪，一定要始终咬住第一要务不放松。乡镇主要负责同志，要对照“三个代表”的要求，认真思考回答“能否代表”和“如何代表”的问题。五年下来，位次不但没有前移还后退七八十位、五六十位，怎么来实现“三个代表”，又有什么资格来代表?要切实增强强镇富民的自觉性、坚定性，进一步唱响加快发展的主旋律、最强音，扑下身子，静下心来，集中主要时间和精力抓经济、谋发展，绝不能满足于低标准、低水准，绝不能满足于熬年头、保吃饭，更不能寄希望于上级政府的支持、救济。人穷志不短。一支队些要有士气，一个干部要有志气．一个地方要有民气。
　　新世纪新阶段是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。市委三届三次全会以十六大精神为指导，紧密联系黄山实际，科学分析了我们面临的五大机遇，作出了全面推进经济社会发展六大突破的战略部署。抢拉五大机遇，推进六大突破，对乡镇来说，具有很强的针对性、指导性，乡镇在很多方面需要发挥关键性、基础性和主体性作用。要进一步统一思想，提高认识，咬定目标不放松，风吹浪打不动摇。要按照“发展要有新思路，革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不能满足于老套套、老框框、老调调。加快实现“三最”目标，全面建设小康社会，给乡镇工作注入了强大活力，为乡镇干部提供了广阔舞台，同时对我们的领导水平和执政能力提出了新的更高的要求。我们一定要不辱使命，不负重托，主动适应新形势新任务的要求，在实践中积累经验、增长才干，苦练抓经济、谋发展的基本功，使我们的工作更能够体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　首先，要苦练善谋良策的基本功，把握乡（镇）情，理清思路。
　　山区资源丰富，发展潜力很大，这是我们的优势。而要把资源优势转化为发展优势，首先要有一个好的思路。思路就是出路，思路就是财路。确立一个好的目标思路，是我们事业前进的前提、也是凝聚人心，激励奋进的动力。现在我们有一批发展快的乡镇，那里的干部思路清晰，胸中有全局，手中有项目，讲起来头头是道，干起来浑身是劲，越干越想干、越干越会干、越干越敢干。徽城镇、岩-si镇等乡镇后几年的发展目标确实令人振奋。而有的乡镇同志讲，基数大，增幅就要低些。你那个基数还能大过徽城镇和岩-si镇吗?我们市的企业能够达到他们这个水平的也不多啊!有的乡镇发展慢，怨天尤人，往往是越慢越困难，越难就越慢，那里的干部很少在加快发展上下功夫，对乡情镇情也不甚了了，没有明确的目标、思路，精神不振，信心不足。有些同 ……（未完，全文共17286字，当前只显示4161字，请阅读下面提示信息。收藏在乡镇书记培训会上的讲话）

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