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| 标题：在全区工商系统2009年机关效能建设年活动动员会议上的讲话 |
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同志们： 为进一步提高机关工作效率，优化发展环境，保持全省经济平稳较快发展，省委、省政府决定今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及其公共服务单位，开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力的机关效能年活动。省市局和区委、区政府按照省委、省政府《关于在全省开展机关效能年活动的通知》要求，制定并下发了《开展机关效能年活动实施方案》，按照省市局和区委、区政府的工作要求，我局也研究制定了《××区工商局开展机关效能年活动实施方案》，为确保机关效能年活动的顺利推进并取得实质成效，下面我讲几点意见。 一、充分认识开展机关效能年活动的重大意义 机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。在全省开展机关效能年活动，是省委、省政府着眼于新形势新任务，深入学习实践科学发展观，保持经济平稳较快发展，提高为人民服务能力和水平所作出的重要决策部署。各部门要充分认识开展机关效能年活动的重要意义，切实把加强机关效能建设作为改进机关作风、提高工作效率的“基础工程”，作为顺乎群众意愿、服务全区人民的“民心工程”，作为提升市场监管行政执法能力的“活力工程”来抓，增强做好这项工作的自觉性和主动性。 （一）加强机关效能建设，是创建最优发展环境的重要途径。 机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，效能建设就是执行力和落实力，抓效能就是抓环境，抓效能就是抓品牌。在经济全球化的新形势下，国际产业分工格局广泛深刻调整。随着资源配置全球化，资本、技术、人才等生产要素加速向发展环境最优区域聚集，区域之间的竞争实质上已经演变为发展环境的竞争。谁能率先营造最优发展环境，谁就能抓住先机，率先赢得经济发展新优势。而营造良好的区域经济发展 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1372字，正式会员可完整阅读）…… 二、准确把握开展机关效能年活动的重点内容 抓好机关效能年活动，要突出九项重点工作，主要解决八个方面的问题。 （一）要突出抓好的九项重点工作。 一是深化审批改革。 要认真完成并落实“三个至少缩减__％”的任务要求，即保留的行政许可事项至少缩减__%，投资项目审批事项至少缩减__%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减__%。为最大限度地提高办事效率，进一步缩短办事工作时限，将企业注册登记核准、变更时限由承诺的_-_个工作日缩短为_-_个工作日；企业名称核准登记时限由_个工作日缩短为_个工作日；广告审批事项办理时限由__个工作日缩短为_个工作日。 二是规范执法行为。 作为承担市场监管重大责任的工商行政管理部门，在执行的法律法规比较多，难度比较大的情况下，更要依法履行职能，严格执行有关法律法规，进一步规范行政执法行为。要以执法权力相对集中的部门、岗位和容易发生问题的执法环节为重点，进一步规范行政执法权、行政处罚_裁量权，完善执法程序，加强执法监督，切实推进行政执法规范化、制度化、程序化、法治化，做到公正执法、文明执法、高效执法。 三是完善政务公开。 按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，完善政务公开，公开行政机关及其工作人员的职能、职责、纪律，规范政务公开内容、程序、时限和结果。加强电子政务建设，设立网上政务公开专栏和意见箱；设置政务公开窗口或信息公告栏、电子显示屏等，及时、方便、快捷地公开应公开的事项；积极推进网上许可、电子监察统一网络平台建设，逐步实现行政许可、行政处罚网上办理，利用现代信息技术提高行政效率。 四是提升服务水平。 制定便民利民服务标准和原则，完善市场主体准入“绿色通道”。对投入大、影响大的重点企业的许可事项实行有关领导牵头，有关手续特事特办，将许可时间缩短到最低限度。努力提升“_____”建设和“窗口单位”建设水平，积极参与乡镇便民服务中心建设，以“便利、快捷、和谐”的要求提高“一会两站”的服务水平。 五是落实服务制度。 健全服务规范，认真兑现服务承诺，重点抓好“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”的落实，做好一次性告知、预约服务等服务工作。对前来办理行政审批事项的单位和个人，做到热情服务、首问必答、负责到底。首问责任人职责范围内的事项，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者需补足的材料，并进行详细指导和说明。对不属于首问责任人承办或非本机关职责范围的事项，应向当事人提供热情告知和引领服务。所有向社会办理事项，必须在本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。 六是改进机关作风。 严肃机关工作纪律，严格执行考勤制度和请销假制度。力戒办事拖拉、推诿、敷衍、“吃、拿、卡、要、报”等不良风气，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。强化高效服务、开拓创新、勤政廉洁的意识，开展争先创优活动，大力推进工商文化建设。按照整合、规范、明晰、简便的要求，对机关内设机构职能进行规范，优化工作流程，完善岗位职责，做到职能明了，职责明确、便捷高效、方便群众。 七是提高队伍素质。 以思想建设为基础，能力建设为重点，深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、依法行政的本领、服务发展的本领、做好群众工作的本领。 八是清理达标评比。 进一步清理规范各类评比达标表彰活动，防止利用工商行政管理权力强迫管理相对人参加考核、达标、升级、评比等加重管理相对人负担的行为。减少不必要的检查，同时，配合有关部门做好达标评比的清理工作。 九是规范收费行为。 严格执行工商行政管理行政性收费规定，禁止“搭车”收费行为。加强对各直属事业单位的收费行为的监督，重点是规范会费的收支行为。配合有关部门进一步加大对行业协会和市场中介组织服务和收费行为的监督检查。 （二）要查找和解决的八个主要问题。 一是查找和解决工作效率方面问题。主要包括在工作中是否存在精神萎靡、不在状态、事业心责任感不强的现象，有无作风拖拉、浮躁涣散、故意设障、拖延不办等问题。 二是查找和解决规范执法方面问题。主要包括在执法办案中是否存在法制观念淡薄、不依法行政、不依法办事的现象，有无有法不依、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。 三是查找和解决政令执行方面问题。主要包括是否存在不认真执行上级的方针、政策、工作部署的现象，工作中有无随心所欲、各自为阵、办事拖拉、“小鬼难缠”和“中梗阻”等问题。 四是查找和解决清正廉洁方面的问题。主要包括是否存在不执行廉洁自律规定的现象，有无违反规定收受礼品、“吃、拿、卡、要、报”和违反“六项禁令”等问题。 五是查找和解决依法行政方面的问题。主要包括是否存在不按法律法规、政策规定和程序办事的现象，有无行政不作为、乱作为、有无履行职能缺位、错位、越位等问题。 六是查找和解决服务质量方面问题。主要包括是否存在“官本位”现象，有无人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办、服务意识和服务态度差等问题。 七是查找和解决诚信建设方面问题。主要包括是否存在不按服务承诺制兑现承诺的现象，有无缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧帐、新人不管旧事、朝令夕改的问题。 八是查找和解决机关作风方面问题。主要包括是否存在机关纪律不严格、管理松弛的现象，有无文山会海、迎来送往、应酬过多的问题，有无上班时间忙私事、上网炒股、玩游戏等问题。 对查找出来的问题不能就事论事，一方面，要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善各种工作措施，明确整改重点和努力方向，特别要明确问题环节的整改责任领导和责任人的责任，保证各项工作有序推进；另一方面，要抓住问题实质，选择一些典型案例，开展各种形式的警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，并注重研究解决问题的办法，促进现存问题的有效解决。 三、认真搞好机关效能年活动的基本要求 开展机关效能建设，是一项要求很高的任务。要做好这项工作，关键在于求真务实，真抓实干，狠抓落实。各部门必须按照区局工 ……（未完，全文共8886字，当前只显示3565字，请阅读下面提示信息。收藏在全区工商系统2009年机关效能建设年活动动员会议上的讲话） 上一篇：在全市工商系统培训班开班仪式上的讲话 下一篇：市局局长在基层工商局工作汇报会上的讲话 相关栏目：工商 机关 作风 创建活动 动员大会 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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