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标题：农机教育培训大行动、教育培训及阳光工程调研报告

　　2011年，在市委、市政府和局党委的正确领导下，在省局相关科室的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以“立足大农业，发展大农机，搞好大培训，服务新农村”为目标，认真贯彻落实中央、省有关开展农机教育培训大行动工作精神，组织开展了农机化教育培训大行动、阳光工程农机培训、农机驾驶许可管理、农机驾驶培训准教等工作，紧紧围绕新农村建设和农机化发展人才需求，大力开展农业机械化教育培训工作，有力地推动了我市农机教育事业的发展，提高了农机化作业水平，增加了农民收入。现就有关情况报告如下。
　　一、任务目标完成情况
　　2011年，我市共培训各类农机人员达到60060人次，其中：农机管理人员1014人次，技术人员9370人次；联合收获保护性耕作技术人员12027人次，农机营销及维修技术人员1437人次，职业技能鉴定技术人员2505人次，经济作物机械化技术人员3920人次，农机驾驶操作技术人员28587人次；“阳光工程”培训1200人。圆满完成了省局下达的教育培训大行动及教育培训和阳光工程农机培训的目标任务。
　　二、农机化教育培训大行动实施情况及采取的主要措施
　　1、提高认识，加强领导。开展农机化教育大培训行动，是适应现代农业发展的迫切需要，是保障农业机械化又好又快发展的必然要求。为保证教育培训大行动顺利实施并达到预期目的，市局成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，各科站长为成员的教育培训工作领导小组，统筹协调全市农机化教育培训大行动的开展。各县市区农机局也成立了相应的领导小组，全市农机部门形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。
　　2、制定方案，突出重点。根据省局年初教育培训大行动的要求，认真调研，科学规划，3月份制订了《济宁市农业机械化教育培训大行动2011年实施方案》（济农机字〔2011〕12号文），明确了指导思想、目标任务，重点工作和保障措施，确定培训内容，落实培训责任，根据我市农业机械化发展需要，重　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1416字，正式会员可完整阅读）……　
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识新颖通俗易懂。培训教材选用了部、省统发教材，人手一册，免费发放。在培训形式上采取集中和分散相结合，集中参训人员统一到农机化学校学习，分散学校教师深入乡镇（街道）村庄授课。认真落实“一训三证”制度，经培训考核合格的学员，及时办理驾驶证、维修上岗证和职业技能资格证书，做到阳光工程农机培训与农机职业技能鉴定、农机安全监理、农机维修、农机技术推广、农机化示范基地建设等项工作有机结合。在人口较多的乡镇街道设立培训点，把课堂设在田间地头、维修作业现场，引导和推动送教下乡，方便农民群众学习。
　　3、加强管理，严格程序
　　参加培训的学员确定以后，我们全面启动了“阳光工程”农机培训计划。项目县市区农机管理部门按照“上好第一节课”的要求，邀请阳光办的领导给学员上好第一节课。每一期培训结束后，参训学员经理论考试和实习考核合格者，发放全省统一编号印制的“阳光工程农机培训结业证书”。加强培训工作全过程的监管力度，扎实推进各阶段工作。工作中我们建立了与阳光办、财政局等部门密切配合，齐抓共管的协同培训机制，及时沟通情况，加强监督检查，狠抓规范化管理，加快了工作进度，保证了培训质量。在管理方面，我们倡导实施“满意工程”，严禁吃、拿、卡、要等损害学员利益的情况发生。这方面各承担学校都有严格规定，如有违犯规定的，一经查实，给予辞退和下岗处理。
　　4、优化环境，突出重点
　　实施阳光工程农机培训的根本目的是要让农民朋友学得一技之长，实现劳动力从农村向城市的转移，最终目的是实现就业，所以作为定点培训基地，我们必须保证农民能够学会和掌握就业和谋生的本领。为此，我们在突出技能操作，确保培训质量方面做了一些有益的工作。
　　一是加强个案教学，注重因材施教。为提高培训效果，我们各培训基地都采取了因材施教的方法，特别是对文化程度低，接受能力差的学员，实施个案教学、单兵教练，为提高培训效果，提升操作水平产生了明显的效果。
　　二是优化培训环境，提供优质服务。选定的各培训基地条件都很优越，餐饮、住宿便利，学员不出基地就可以接受各种地形、道路的实际训练，且设有路考仪，桩考仪，既全面又安全。为提供优质服务，实现人性化管理，为学员开设了便民药箱、冷热水供应等，这些都为学员的有效学习创造了条件。
　　三是加强队伍建设，提高综合素质。为加强教学队伍建设，提高全员素质，各培训学校都经常组织开展教学研究活动，教练员的驾驶培训理论水平和操作技能水平不断提高，确了保培训质量，提供了技术保证。
　　5、及时督查，巩固成效
　　为深入贯彻落实国家和省关于实施“阳光工程”的有关文件精神，搞好农村劳动力转移培训工作，提高农民对农机具的操作水平和维修技能。阳光工程培训过程中，电话随机核实了5%的学员，核实结果显示：培训效果、补助标准、培训政策、培训时间等满意率达100%。年底，结合农机化年度考核，市局拟督导检查各培训机构阳光工程农机培训现场，了解项目县市阳光工程农机培训的各个细节，详细听取各项目县市农机局以及农机学校负责人的工作汇报，逐一查阅培训台账、教学计划、教案、教材，通过现场电话抽查核实，知晓培训情况、补助情况、阳光工程政策了解情况等。通过督导检查，进一步巩固“阳光工程”农机培训的成果。
　　四、农机驾驶许可管理情况
　　（一）教学大刚执行情况
　　济宁市农机驾驶员培训工作均严格按照《拖拉机驾驶培训管理办法》和《拖拉机驾驶证申领和使用规定》的要求进行。各县市区农机校建立健全了教学管理制度、档案管理制度和教学车辆管理制度等各项管理制度，教学人员全部统一持证上岗，规范执教。教学过程严格执行农业部制定的《大中型拖拉机驾驶员培训教学计划、教学大纲》和《联合收割机驾驶员培训教学计划、教学大纲》。学员报名时，填写《拖拉机驾驶员培训申请表》，发给入学通知书和全省统一的拖拉机驾驶员培训教材。培训过程中，理论教师和实习教练按照教学计划和规定学时教学，每完成一个科目，即在《拖拉机驾驶培训记录》上签名。培训结束后进行考核，合格者发给结业证书。整个过程按照“保证质量、方便学员”的原则，规范有序。
　　（二）拖拉机驾驶培训机构许可事项及教学人员变动情况
　　新增民办拖拉机驾驶培训机构两处，为“泗水县育民农机驾驶员培训有限公司”、“济宁市市中区奥龙农业机械化学校”。泗水县育民农机驾驶员培训有限公司拖拉机驾驶培训许可已经省局审批取得，中区奥龙学校拖拉机驾驶培训许可正准备申请。兖州市农机校教学人员王汝领同志因工作变动已调出原单位。
　　(三)省物价局鲁价费发〔2010〕78号文件（关于农机驾驶员培训收费标准）执行情况
　　“济宁市市中区奥龙农业机械化学校”和“泗水县育民农机驾驶员培训有限公司”属于社会力量办学，2011年，泗水县育民农机驾驶员培训有限公司培训收费8.6万元，新训拖拉机驾驶员165人。其它农机校均为公办，农机驾驶培训没有收费。
　　(四)农机人员及农民群众对农机驾驶培训的客观评价
　　由于培训过程中采用了实物、模型、挂图等教具，应用了投影仪、幻灯机、多媒体等先进设备，采取了实物教学、电化教学、现场教学等方法，并且部分培训内容随着农业生产的实际随时调整，培训时间根据农时季节的变化进行安排，因此农机驾驶培训深受农机人员及农民群众的欢迎。
　　(五)遇到的问题及建议
　　1、生源不足。随着拖拉机逐步退出运输生产，专门从事农田作业的拖拉机基本饱和，加之农村青壮年多数进城务工，农机驾驶员生源越来越少，给新训工作带来了很大困难。建议增加农机购置补贴力度，特别是增加大型拖拉机和联合收获机的补贴力度，让更多的农民能够买得起、用得起大型农业机械。
　　2、资金困难。农机驾驶员培训事业性收费取消了，有些地方财政比较紧张，致使农机技术培训经费异常困难。建议增加阳光工程农机培训的人员数量和资金额度，缓解培训经费困难的局面。
　　3、教学设备落后。近年来农机校因受资金条件的限制，特别是取消拖拉机驾驶员培训收费以后，受地方财政紧张的影响，造成农机校资金投入不足，导致教学设备落后、教练车辆陈旧、配套农具不齐全。当前农机校的教练车都已经超过了报废年限，发动机启动异常困难，教练车刹车失灵，致使驾驶员培训工作中存在着严重的安全隐患。建议在农机购置补贴项目中解决农机管理部门培训用教机具的问题。
　　五、主要做法及农民群众的评价
　　（一）培训工作坚持了“五个结合”
　　1、与购机补贴项目相结合。购置补贴的实施带动了农民购买、使用先进农机具的热情，但部分农民不能熟练掌握新型农机具的操作方法，使大批农机具的功效不能有效发挥。各县市区结合农机补贴的实施开展农机操作和维修培训，使农民具备独立操作技能，懂得使用维护技术，大大提高了机械利用率，更好地促进农民增收致富。
　　2、与农机技术推广相结合。通过各种机械化作业现场会，送教下乡等活动 ……（未完，全文共7644字，当前只显示3680字，请阅读下面提示信息。收藏农机教育培训大行动、教育培训及阳光工程调研报告）

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