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标题:工商分局突出关键环节推进法治工商建设典型材料

 
  近年来,按照《全面推进依法行政实施纲要》要求,××市××区分局把建设法治工商作为依法行政的重要内容来抓,突出四个关键环节,基层工商行政公信力进一步提高,工商执法效能进一步优化,工商执法队伍素质进一步提升,社会法治环境进一步改善,法治工商建设取得了实效。该局先后荣获“全国陈化粮监管工作先进集体”、“全国工商行政管理系统商标工作先进集体”称号,连续8年被评为“××区行政执法先进单位”;有2人被评为“全国12315行政执法先进个人”、“××工商系统‘十佳’法制工作者”。
  一、着眼于规范透明,强化执法体系,基层工商执法水平进一步提高
  一是以制度建设为抓手,夯实依法行政根基。根据国家工商总局新“三定”方案和工商职能转型要求,该局结合实际,编印了《××区工商分局规章制度汇编》、《××区工商分局监管执法实用法律手册》、《××区工商分局行政指导工作规范》、《××区工商分局案件交叉评查办法》、《××区工商分局行政处罚操作规范》等系列法规用书,从行政许可、行政强制、行 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略742字,正式会员可完整阅读)……
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责人进行诫勉谈话。
  二、着眼于改革创新,强化执法机制,基层工商执法效能进一步优化
  (一)整合办案资源,实行“一支队伍办案”。建立了以经检支队为主体,职责明晰、运转高效、资源共享、保障有力的分局、基层工商所两级联动的集中执法办案机制,整合了执法资源,强化“一支队伍办案”。为确保执法机制实施,推行了行政处罚权的相对集中行使,建立完善了案源信息管理、案件统计、大要案件备案、案件会商等制度规定,全局执法办案工作实现统一管理、统一指挥、统一协调。
  (二)强化行政指导,优化依法行政效果。该局本着“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所许”的原则,坚持查处与规范并重、合法与和谐统一,在具体执法办案中抓好行政处罚和行政指导的结合,使依法行政、柔性监管、和谐统一的理念在实践中得到了真实体现。如,2008年,在××市工商银行××区支行商业贿赂一案中,该局在查清违法事实基础上,贯彻人本和谐执法理念,对其处于底线行政处罚,针对具体问题,又发出《行政建议书》帮助其整改,并定期予以指导,该银行赠送锦旗以表达对工商执法与服务的充分感谢。
  (三)推行“1+x”部门协作机制,提高综合执法效能。立足工商职能,与公安、文化、卫生等相关职能部门建立联动执法协作机制。在监管执法上,建立案件协查、情况通报、线索移送、信息共享的监管机制,在情况上互通、在资源上共享、在执法上联动,执法办案实现协同化;在案件深度研发上,定期组织公安、工商等部门,召开专项调研会,研究和掌握不同行业、不同领域商业贿赂案件的特点和规律,探索查处商业贿赂案件的有效方法,增强办案工作的针对性和实效性,案件深度发掘上实现协同化。
  三、着眼于专业本领,强化执法培训,基层工商执法队伍素质进一步提升
  一是法规理论培训符合工作所需。以紧扣时代发展所需、适应工商工作需求为导向,采取专家授课、课堂教学、实地考察、以案学法、上挂锻炼等形式,对干部职工进行多层次、多渠道、大规模法律理论知识培训,增强了干部法治意识,提高了依法行政能力。2006年来,先后举办注册登记、经检办案、商标广告、法制工作、计算机操作短期培训班11期,共培训人员408人次;组织干部轮流挂职锻炼培训46人次;分批组织科所长到北京大学、清华大学、浙江大学等高校学习培训65人次。
  二是岗位实作锻炼符合干部能力实情。按照“因人定岗、因材培养”的原则,在内容上坚持多岗交流,在手段上重视在岗培训,构建岗位锻炼的实作平台,发挥干部潜能,提升干部法律运用水平;坚持“一周一题”、“一月一法”、“一年一考”的学法用法活动强化工商法律法规运用,推行经检办案轮岗轮训制,对基层执法人员进行有针对性的业务培训以提高其办案能力和技巧,针对工商职能转型新形势、新情况和新问题,实行“课题制”和“订单式”培训,使干部职工在调研中长知识、在实践中强素质。
  三是培训机制符合实际需求。建立培训与考评相结合机制,为每位干部创建法律培训考核档案,记录其参加法律培训的经历、内容和成绩,并纳入双文明和年度考核的重要依据,以考促学、以严取胜;建立培训与任用相结合机制,把法律培训成绩与提拔任用挂钩,按照“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的原则,推行岗位资格和等级认证制度,把培训任用机制导入干部法律培训建设中,切实增加工商干部的危机感、紧迫感和使命感。近几年,该局提任的所有中层干部,均参加过全系统法制业务培训,其综合素质普遍提高。
  四、着眼于全面系统,强化法制宣传教育,社会法治环境进一步改善
  (一)依托工商服务特色载体,抓好 ……(未完,全文共3472字,当前只显示1929字,请阅读下面提示信息。收藏工商分局突出关键环节推进法治工商建设典型材料

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