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标题：县乡民政垂直管理改革情况汇报

去年以来，针对我县乡镇民政工作围绕政府转，无暇顾及本职工作，导致民政工作成“副业”的现象。我县从实际出发，因地制宜，整合民政资源，在全省率先实行乡镇民政工作人员由县民政局垂直管理，即对现有乡镇民政工作人员__人归县民政局直管，实行归口管理，专职专用，保留原行政、事业编制，人员由民政局管理，工资福利由县民政局统发。这一做法得到了国家民政部、省民政厅和市民政局的肯定，分别在国家民政部、省民政厅网站公布；并刊登在《××信息日报》和省、市民政厅（局）内部简讯上。
　　一、收编前“三个不到位”
　　_、乡镇民政工作投入不到位。
　　我县__个乡镇，___个行政村，_个居委会，____个村小组，__万人口，全县各乡镇现有民政工作人员__人，其中：行政编__人，称为救助所人员，事业编__人，称为民政所人员（其中_人请长假），在现有的__名乡镇民政工作人员中，兼职_人，包村__人，兼职包村_人，民政工作在其工作量中的比例不到__%，乡镇安排的工作成为“主业”，民政工作成了“副业”，“主业”变“副业”。
　　_、乡镇民政工作透明度不到位。
　　我县乡镇在确定民政救灾救济、城市低保、特困救助、优抚安置等各种对象中，因顾及乡镇领导和村干部的“面子”，普遍存在依赖村干部上报情况，人为干扰的因素较多，乡镇民政工作人员深入村组核实较少，该定的对象未定到　……（快文网http://www.fanwy.cn省略966字，正式会员可完整阅读）……　
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、出纳“一肩挑”的不规范做法。
　　与此同时，我县建立了目标考核方案。一是制定出台了《乡镇民政所实行规范化管理的考核方案》，实行___分制考评。二是制订了乡镇民政所规范执行的五种制度。即：《请销假制度》、《学习制度》、《接待用餐制度》、《请示汇报制度》、《财务管理制度》。三是实行局领导挂点乡镇民政所，_名副局长分别挂_个民政所，挂点主要负责指导、检查、督促所挂乡镇各项民政工作任务的落实，理顺民政资金的管理运行机制，规范发放方式，确保各项民政资金专款专用，发放及时。通过目标考核管理的实施，有效地激励了乡镇民政干部队伍的工作积极性，堵塞了管理中的漏洞。使工作人员明确所要完成的任务，所担负的职责，通过目标管理的细化，提高了行政工作监督管理工作的可操作性。
　　为了建立监督约束机制，我县结合民政部门行风评议，全县__个乡镇民政所分别向民政局签订了工作《责任状》，重点实施环节关口前移，全程跟踪，完善了以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉等方面在内的考核评价机制，建立了严密的反腐倡廉体系，并以行风建设为抓手，进一步规范约束干部的行为，提高干部的政治素质，强化干部的职业道德和防腐拒变能力。通过这一系列的措施，我县存在的“三个不到位”情况得到了彻底纠正，县民政局“指挥棒”更灵了。
　　_、倡导学习锤炼了基层民政队伍
　　我县实行乡镇民政垂直管理后，加强了干部的学习教育，拓宽了培训渠道。一是进一步加强了应急教育培训工作，坚持以精简、高效的原则，有针对性地组织应急教育培训。利用以会代训的形式，由分管业务局长和主要业务股室负责人讲授实用民政业务知识和操作方法，注重培训的时效性、务实性和可操作性，突出重点，帮助分析，解决基层在工作中的“热点”、“难点”问题，帮助乡镇民政干部提高业务能力和破解难题能力。二是坚持大兴调查研究之风，提高干部驾驭复杂局面的能力。根据我县《目标管理》要求，每个乡镇民政所都写了三条以上《民政动态》和一篇以上调研文章，作为理论交流平台。通过对当前围绕民政工作发展的一些重点、难点、热点问题的调查研究，提高了基层民政干部的写作能力和解决实际问题的能力。
　　_、典型引路凝聚了基层民政队伍。
　　我县坚持抓积极因素，充分发挥全体干部职工的工作积极性和创造性。广泛挖掘“闪光点”，把培养、宣传典型和总结、推广经验作为队伍建设的重点之一，取得了明显成效，涌现出一批行业先进典型。比如：××乡民政所××所长__年如一日，坚持上门为困难民政对象服务，已成为××民政的“孺子牛”。××镇民政所长××爱岗敬业长年累月在乡村一线工作。××镇民政所长××、××镇民政所长××带病坚持工作。通过公开表彰和事迹报告方式，大力宣传先进典型，充分发挥他们榜样的示范作用，引导激发广大干部职工工作热情，推动了队伍建设的长远发展，促进了寻乌民政整体工作的发展，增强了民政队伍的凝聚力、吸收力和战斗力。
　　三、收编后的主要变化
　　我县实行乡镇民政垂直管理以来，在加强基层民政组织建设方面，取得了一定的成效，主要体现在“八个提高”上：一是理顺工作_，将乡镇人、财、物统一上划县民政局管理，民政所公用经费、人员工资统一列入财政预算；人员的考核、晋级、调动、奖罚由县局统一把握；民政所长一律由民政部门在编人员担任，由县民政局任命，通过理顺工作_，民政部门的地位明显提高。二是通过不断加强队伍建设和规范管理，民政干部队伍的综合素质得到明显提高；出现了“四多四少”的可喜变化，即：为群众着想热情服务的多了，为权以职谋私的少了；文明执法、按章办事的多了，办事不讲效率不讲质量的少了；主动为民解难服务的多了，脱离群众无所事事的现象少了，依法行政的多了，乱收费的少了。在具体工作中做到了热心、诚心、细心，在服务措施上做到便民、亲民，给民政对象多一种“家”的亲热感、温馨感。一年来，我局推荐提拔_人，重用_人担任乡镇维稳信息员（享受副科级待遇）。三是通过加强和完善了民政系统的制度建设，规范了民政所的工作职责，确保了乡镇民政所人员能集中时间、集中精力做好民政工作，使民政干部工作责任心明显提高；四是通过制定乡镇民政工作综合目标考核方案，对乡镇各项工作的进展情况，对局里布置的各项任务，按季组织人员进行督查，年底进行目标考评，并根据考评情况对各乡镇进行奖惩，使民政工作考核质量明显提高；五是坚持“三个公开”，即民政业务办理程序、服务对象、享受标准三公开，同时设立了民政工作投诉电话和举报箱，广泛接受社会监督，使民政干部服务意识明显提高；六是民政资金做到了专款专用，自垂直管理以来，各乡镇在财政所设立民政专项资金专户，上级下拨的各项民政专项资金，直接进入专项资金专户， ……（未完，全文共4519字，当前只显示2510字，请阅读下面提示信息。收藏县乡民政垂直管理改革情况汇报）

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