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| 标题：市国税局副局长在全市国税系统税源专业化管理改革动员部署会上的讲话 |
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同志们： 这次全市国税系统税源专业化管理改革动员部署会的主要任务是：认真贯彻落实省局、××市局有关精神要求，学习借鉴先进经验做法，研究部署我市税源专业化管理改革工作。 市局党组对税源专业化管理改革工作十分重视。早在去年11月份，市局党组就在税源专业化改革“改还是不改、快改还是慢改、局部改还是全面”等三个问题上达成了共识，大家一致认为实施税收专业化管理，是破解当前税收征管中“人少户多”、征管质效难以提升等突出矛盾和问题的有效途径，是新形势下创新税收管理、落实科学发展观的必然要求。在12月中旬××市局组织的2011年工作思路座谈会上，我本人代表××市局党组阐述了我局2011年税源专业化管理在调整机构职能、完善运行机制、强化能力建设等方面的构想，得到了××市局领导的肯定。今年春节过后，市局税源专业化管理项目组先后多次召开专题会议，深入研究讨论专业化管理工作，于2月28日前拟定了我局《深入推进税源管理专业化的实施办法》第一稿。在此之后，项目成员先后前往××市的××、××市的××、还有××等三个兄弟县市考察交流，学习他们先进的理念、经验与做法；项目组也优化了人员构成，在原有以市局机关科室为主的成员中吸收了包括基层分局长、股长、一线人员在内税务干部，进一步考察论证方案的可行性，完善专业化岗责体系；期间，我们还多次邀请××市局领导来启指导，他们对方案提出了很多富有前瞻性的修改建议和意见，让我们受益匪浅。从2月28日的第一稿到今天，实施办法已经是五易其稿，充分表明我们局党组、项目组对于这项全局性工作的审慎、严谨和高度重视。也正因为我们前期工作的扎实有序，××市局将我局列为税源专业化管理的试点单位，这是对我们前期工作的肯定和认可，也给予了我们做好这项工作更大的信心和决心。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1263字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 最后，开展税源专业化管理是上级工作部署的客观要求。近年来，总局对税源管理中存在的问题十分重视，并积极加以研究解决。早在2008年，全国税务工作会议就提出，要继续推行科学化、专业化、精细化管理；去年底召开的全国税务工作会上，肖捷局长指出，要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障，鼓励和支持各地大胆探索，在试点基础上全面推行税源专业化管理。为推进工作开展，去年底，总局还专门印发了《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》，明确了试点的重要意义、指导思想、基本原则、主要内容与实施措施，要求各地结合实际开展专业化管理试点工作。省局在2011年国税工作会议上，××市局也及时出台了《关于深化税源专业化管理的指导意见》。××局长在××再次明确了深入推进税源专业化管理的总体要求，即按照“总体控制、结构调整、比较优势。逻辑扁平化”的工作思路， 去年以来，虽然我们在专业化管理方面也进行了初步的探索和尝试，但总体来讲还只是“破冰”之举。目前，从兄弟县市的情况看，很多地方都敢于自加压力、勇于改革、敢于探索，在推行税源专业化管理上认识高、步伐快、力度大，为我们提供了宝贵经验，也给我们带来了压力。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，切实转变理念，调整思路，增强全员接受改革、支持改革的自觉性和责任感，要变压力为动力，落实要求，借鉴经验，抢抓机遇，勇立潮头，推动专业化管理稳步有序开展我们。 总之，推进税源专业化管理改革是推进国税事业发展的必然选择，是现代税收管理的必然趋势，是新形势下税收工作的迫切要求，也是全面提高税收工作水平的必由之路。可以说，开展专业化管理是管理有需要、上级有要求、外地有经验、基层有实践，做好这项工作迫在眉睫、势在必行。我们一定要认清形势，提高认识，大力开展专业化管理工作，全面提高税收征管质量和效率。 二、深刻理解本次机构改革的目标任务 1.本次改革的指导思想、主要任务 本次改革的指导思想是：以科学发展观为指导，准确把握税收征管的基本规律，在2010年征管改革的基础上，以分规模、分行业、分类型和分事项专业化管理为主导，进一步理顺职责关系，明确强化责任，调整优化组织结构，完善_机构，全面推进权责一致、运转协调、科学规范、集约高效的现代税收管理体系，着力构建以风险管理为基本导向，以信息管税为基本支撑，以专业化管理为基本模式的新型税收征管格局，实现税源管理机制的科学化、组织运营模式的集约化、税收征管手段的多元化、纳税服务举措的差别化、资源配置方式的高效化。 2.本次改革的主要内容、工作重点 根据《××省市县地方税务局系统机构改革的意见》（苏编办发〔2010〕10号）、《关于市、县国税局派出机构设置及职责配置的意见》和《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》，我局本次机构改革的主要内容和工作重点是：进一步深化以风险管理为基本导向，以信息管税为基本支撑，以专业化管理为基本模式的税收征管新格局。按照上级文件规定，我局更名为××市××地方税务局，具体职能配置机构设置如下： 3.本次改革的主要特点、突出作用 一是突出服务职能。集中服务资源，将纳税人到税务机关办理的所有涉税事项全部集中到前台受理，实现了一般事项前台全职能办理、主要复杂事项转交专职岗位办理，为纳税人提供专门、优质、高效服务，推进了服务型机关的建设。 二是突出行政监督。××市局机关新设立了督查内审处，专司审计、巡视工作、执法检查等内部监督职能，以此来加强行政监督，完善内部监控。 三是突出行政职能转变。本次机构改革重点解决了征管和科技发展、数据管理、纳税服务等内设机构的职责划分，同时，建立健全了部门协作机制，对确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，增强部门合力。这将明显改善部门间职责交叉、权责脱节、重权轻责等问题，确保建立一个高效运转的税收组织架构。 四是突出涉税信息应用。本次机构改革将原县市局信息管理的职能进行了分拆整合，将税收管理信息化建设职能划给了整合组建的征管和科技发展部门，将涉税数据采集、加工、分析、提供、推送等管理职能统一划给新成立的数据管理部门。这一改革和调整更加有利于信息化建设的管理和信息管理战略的实施。 五是突出提速增效。除重点税源管理局实现以行业和管户外，城区二分局的四个股，必须有两个股负责行业管理和重点税源管理，一个股负责个体税收管理。同时正确处理管户和管事的关系，大力推行分类分级管理，打破按管理员对应纳税人的传统做法，按管理股设置责任区、机关税源管理事项和工作任务以股统筹，实现了“人对户”向“事对人”的转变。 三、积极推动本次征管改革的到位运行 这次机构改革涉及职能调整、机构整合、人员定岗、机制完善等，工作头绪多、任务重，我们必须做好充分的思想准备和工作准备，全系统干部要从大局出发，从事业出发，端正态度，齐心协力，确保改革的稳步推进和税收征管调整、人员交接的平稳过渡。 下面，我就推进当前机构改革和深化税收专业化管理动员实施阶段的工作，再提几点要求： 1.提高认识，服务服从改革。随着新一轮机构改革和专业化管理的深入推进，对我们原有的传统征管_是一场“颠覆性的革命”，在这种情况下，思想上的转型要首先跟上。各级国税机关特别是领导干部，面对出现的问题，要从全新的思路和角度去考虑，坚定改革的信心和决心，而不是去质疑改革。只有在思维方式和工作方法上全面对接改革思路，才能解决推进改革中遇到的矛盾和问题。因此，希望大家识大体，顾大局，正确对待个人岗位的变化，听从安排，服从调整，对党组的决定不讲条件，不打折扣，坚决贯彻执行。各级领导要切实增强改革的紧迫感、使命感，发挥模范带头作用，以自己的实际行动影响和带动全体干部；要切实做好思想政治工作，教育和引导以对事业负责的态度积极支持改革、参与改革、服务改革。 2.加强领导，精心组织实施。各单位要高度重视改革工作，按照市局党组的 ……（未完，全文共8183字，当前只显示3283字，请阅读下面提示信息。收藏市国税局副局长在全市国税系统税源专业化管理改革动员部署会上的讲话） 上一篇：关于提升基层国税干部素质与能力 下一篇：新形势下加强和改进地税系统思想政治工作的思考 相关栏目：税务 管理 改革 改革开放 动员大会 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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