出具（无）婚姻登记记录证明存在的问题及探索

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标题：出具（无）婚姻登记记录证明存在的问题及探索

　关键词:证明问题探索
　　随着中国经济的发展，人民生活水平的提高，群众涉及经济领域活动日益频繁，开具“（无）婚姻登记记录证明”相应增多。××市婚姻登记处2009年办理“（无）婚姻登记记录证明”863份，“（无）婚姻登记记录证明”是2008年度2.6倍。婚姻登记部门做为履行婚姻登记行政职能机关，承担着办理婚姻登记；补发婚姻证；出具婚姻登记记录证明、撤销受胁迫的婚姻及宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗的职责，但《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等相关法规未对婚姻登记机关如何办理出具“（无）婚姻登记记录证明”做出详细规定，给婚姻登记机关如何既履行职责，方便当事人办理“（无）婚姻登记记录证明”带来了一些问题，如证明的性质、责任的承担、当事人的界定及法律依据等等。××市婚姻登记处对此做了积极研究与探索
　　一、存在问题的原因剖析
　　（一）、法律、法规无明确规定是根本原因
　　1、《婚　……（快文网http://www.fanwy.cn省略677字，正式会员可完整阅读）……
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办理《无刑事犯罪记录证明》须知

，影响了当事人查找、利用档案。如上海下放知青返城，不仅要有结婚证，更要有原始登记档案做为依据，因无法查找，××市婚姻登记处做为××市婚姻登记管理部门甚至受到起诉，严重损害了当事人合法利益，影响了婚姻登记处正常工作秩序；
　　（三）、信息化建设落后是现实原因。××省受经济条件等客观因素影响，信息化建设水平低，自2006年开始在全省配发统一的婚姻登记软件以后，××市为了充分发挥微机管理优势，自筹资金、加班加点，按照《婚姻登记档案管理办法》要求，对收集的所有档案进行了科学整理、装订及对2001年以后婚姻登记档案的微机录入，现在已经做到2001年以后档案的自动查询，但与经济发展，当事人需求还有一定差距。××省婚姻登记信息联网建设及档案微机化管理已严重约束了婚姻登记的查询及利用工作。
　　二、为了充分履行婚姻登记部门职责，体现以人为本、为民服务宗旨，建议民政部采取以下措施：
　　（一）、规范出具“（无）婚姻登记记录证明”。在《婚姻登记工作暂行规范》或有关解释中明确有关出具“（无）婚姻登记记录证明”的责任划分、办理的实质及形式要件、统一规范
　　“出具（无）婚姻登记记录证明申请书”文本。以明确法律责任，规范办理程序，方便当事人；
　　（二）、界定“（无）婚姻登记记录证明”的性质。各地方因受历史条件影响及经济发展不平衡等客观条件限制，信息数据不完整，无法掌握当事人真实信息，而当事人办理“（无）婚姻登记记录证明”容易涉及更多法律纠纷，如购房的所有权，贷款的偿还，转户到大中城市涉及拆迁补偿、福利发放等诸多经济利益，给婚姻登记部门带来很大困扰。如当事人在其它地区办理婚姻登记，在我市开具无婚姻登记记录证明，擅自处理房屋产权；如2009年上海市部分地区土地拆迁，每户至少可享受28万元的补偿，××市婚姻登记处虽有两份“婚姻登记记录证明”被上海市某区纪检会、城建部门查办，因我处以慎重严谨的态度及严格的程序办理，未造成影响。这两起事件及众多可能存在的问题，迫切需要对“（无）婚姻登记记录证明”性质界定，是由当事人负责还是由婚姻登记部门负责，在实践中，房管、银行等相关部门及利害关系人均认为出具“（无）婚姻登记记录证明”的婚姻登记部门承担法律责任，而民政部却从未对出具“（无）婚姻登记记录证明”归责问题做出明文规定。
　　（三）、加快婚姻登记信息化联网进程。“（无）婚姻登记记录证明”不仅是以当事人的声明为前提，更要以婚姻登记部门掌握的真实信息为基础。××省受客观条件限制，各基层婚姻登记部门还处在相互独立的工作状态，虽在2009年交纳了5000元信息联网费用，但一直没有启动信息联网平台建设，限制了婚姻登记档案异地的使用，无法形成合力有效防范弄虚作假情况出现，加快婚姻登记信息联网已迫在眉睫。
　　三、××市婚姻登记处对上述问题进行了初步探索，基本解决方法：
　　（一）、充分发挥微机管理优势，积极进行婚姻登记档案的录入工作。我市婚姻登记处于2009年自筹资金，按照《婚姻登记档案管理办法》整理、装订了所有档案，并实现2001年以后档案的微机管理，便捷了当事人使用婚姻档案，保证了2001年以后××市区域婚姻登记记录真实性。在2010年8月前完成所有××市婚姻登记档案的录入工作已纳入××市婚姻 ……（未完，全文共3168字，当前只显示1760字，请阅读下面提示信息。收藏出具（无）婚姻登记记录证明存在的问题及探索）

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