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标题:局长在全市县区民政局长2011年座谈会上的讲话上

一、健全社会化养老服务体系
  ××的养老事业多年来获得市委市政府高度重视,这些年来,民政系统做了大量工作,像过去的社区建设也是面向老年_的建设,包括福利院的建设,像市里老年大学的建设等等,这些年做了大量的工作,但是建立××社会化养老服务体系这项工作,全面推行这项工作是09年提出的,市委、市政府列入大事实事,全力推进,提出了工作目标,要求三年完成这个体系建设,今年是三年的最后一年,这三年来,前两年我们做了大量的工作,虽然我们时间比较短,但在全省来说,这两年我们推进的效果最为明显,在国家来说,也是走在前列的。政府建设了工作体系、领导体系,建立了财政保障机制,每年投入大量资金,县区两级政府18个部门成立了领导小组,咱们居家日间照料场所现在已经达到了103个,在全省最早发放了高龄老人津贴,去年发到85岁,今年扩大到80岁,现在全国7个省发放高龄老人津贴,××在黑龙江省是最早实施的,给需要的老人_安装了平安通报警系统,在社区居家养老提供了六大类服务,出台了17项政策性文件,公办养老机构的建设、民办养老机构实行星级管理、标识管理,在全省都起到了一个示范、引领的作用。今年我们要把养老服务体系建设作为11年头等重要的大事。
  从××养老服务建设的实际来看,建立××的养老服务模式,具体地要坚持7个原则,实现6个目标,做好6个层面的工作。
  坚持7个原则:养老社会化,建设多元化,培育政策化,功能人性化,服务系统化,管理 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1035字,正式会员可完整阅读)…… 
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挂标识;2、继续落实好分层管理,把好审批和管理的关口;3、继续落实社会监管体系,咱们的监管体系可以说形同虚设,下一步,区里按照社区统一进行排查,排查结束后逐级上报,我们下去进行抽查、验收,如有漏报,追究漏报的责任,四级监管体系要落到实处,不能光写在纸上。另外加强养老机构的管理,像公办养老机构加强经营管理,公办养老机构习惯计划经济,要走市场化运作的路子,有许多问题需要探索,不光是认识问题、理念问题,还有管理的方式问题,还有很重要的就是干部的能力问题。第二就是人性化服务问题,不是简单的方式问题,也不是服务内容的问题,关键是对服务对象投入感情的问题;第三安全管理问题,安全管理是第一位的管理,安全重如泰山,民政部下来文件,要求对民政机构进行紧急检查,各级民政机构要各自分抓落实好。四是社会层面:建立社会参与机制,调动社会力量积极参与,要形成养老服务产业,第二就是政企共建,加大企业支持和投入力度,加大与大企业的协调工作。五是服务层面:1、因地制宜,形式多样,追求实效,按照这个原则来拓展服务网点和服务内容;2、建立完整的社区居家养老服务圈,城区居家养老日间照料室实行社区全覆盖,就是想从实际出发,按需设置,既可在社区里面设立日间照料室,也可以采取家庭型的互助式的日间照料室;3、注重菜单式服务实效,不能截留资金,不能截留党和政府的关怀,重点要解决空巢尤其老人的服务需求问题;4、重点研究农村居家养老服务问题,重点对伤残老人、三无老人,空巢老人,怎么样进行生活服务、护理服务、配送服务等等,从服务的方式、服务的内容上面做好探索和突破;5、完善农村敬老院结构布局,加快敬老院三院合一建设。六是资金层面:1、把社会养老服务纳入当地财政预算;这些年我们的体会,没有不重视的领导,只有争取不够的工作,我们各级民政部门要积极争取,将养老工作纳入预算。2、积极争取上级的资金和政策,资金和政策要怎么争取,对上要核清底数,对应做好项目,资金和项目吻合才能要来钱,还要建立感情基础。3、搞好市场化运作,不花钱也办事,用别人的钱办好自己的事。
  二、继续加强和谐社区建设
  ××市的社区建设走出了一条资源型城市发展的路子,在全国来说,也是处在一个先进的位置。但是现在随着社区建设的深入发展,也出现了一些深层次的问题,需要我们研究和探索。今年的社区建设,重点抓好几个方面的工作:
  (一)要全部实现“居站分设”,去年我们在社区换届的时候,实行了选聘分开,为全面推行居站分设模式奠定了组织基础,尤其是中央关于加强城市社区建设的文件,肯定了我们这个模式。民政部对这个问题也很感兴趣,在全国进行了肯定。今年要全部实行“居站分设”这个工作,具体的怎么完成居站分设的工作,五句话30个字:科学界定职责、明确岗位分工、人员属地管理、待遇层级分配、绩效量化考核。
  (二)深化社区居民自治。明确自治的内容,创新自治的方式。重点是4个方面:1、社会矛盾的调处,包含家庭矛盾、_矛盾、社会矛盾、个人合理信访;2、百姓利益维护。维护知情权、诉求权、决策权、选举权、监督权、利益权。3、社区事务的管理。包括小区的建设、改造、维护,发展公益事业。主流_最关心权益的维护,尤其反映在对物业的各方面监督和指导。另外群众广泛参与,体现在丰富多彩的文化活动,群防群治的治安网络,互帮互助的救助方式、形式多样的文明建设。自治的方式,主要是通过一个是评议,咨询,报告工作,应该说,社区居委会包括社区里各类组织应该定期或不定期地向居民汇报工作,还有联席会议制度,协调,通过和大企业的协调,解决一些社区建设中出现的问题。社区居民的自治要作为我们今年工作的一个重点。
  (三)提高社区服务的档次。1、扩展服务内容,我们社区服务不能停留在一站式服务和落实政府职能上,我们服务的目标就是按照提高居民生活质量,满足居民生活需求,提供方便、快捷服务来作为我们服务的重点。去年我们提出了养老服务、办事服务、救助服务、就业服务、金融服务、信息服务、文体服务、卫生服务,很重要的一个问题就是按照社区的人群的结构、需求来进行服务,社区的居住人群不同,他对社区的服务的要求也不同,我们现在往往重视了大众化的服务需求,而缺少了按照人群的结构构成来拓展服务内容。2、改进服务方式,搞特色服务,特需服务。3、指导自治组织工作,指导社区各类社会组织、自治组织的工作。4、引导社区居民提高文化生活品位,要注重把群众个体的、自发的活动变成一种有组织的、团队性的活动,把个人的兴趣爱好变成团队的、有组织的活动,也是一种自治的形式。
  (四)社区干部动态管理。1、前面讲了建立7个制度,现在再增加一个责任制,承诺制、述职制、评议制、考核制、奖惩制、淘汰制、培训制、责任制,培训制讲了经验培训、工作培训、典型培训。2、在干部队伍建设上要抓好典型,树立正面形象;3、健全各种管理制度,规范工作程序,规范工作时限,规范工作标准,规范工作责任,做到说话有依据、办事讲程序。
  (五)课题研究快出结果。和八一农大组 ……(未完,全文共5586字,当前只显示2689字,请阅读下面提示信息。收藏局长在全市县区民政局长2011年座谈会上的讲话上

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