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| 标题：努力破解基层社会组织管理执法难问题典型材料 |
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××市素有“××后院”之称，辖2３个镇（处、区），人口107万，经济社会综合指标位居全国百强县（市）前列。几年来，在市委、市政府各项优惠政策的培育扶持下，××市已正式成立社会团体101个，民办非企业单位138个，备案登记其它各类社会组织137个。广大社会组织在转移安排剩余劳动力、丰富市民精神物质文化生活、为市民增收致富等方面发挥了重要作用，为构建和谐××作出了贡献。在培育发展社会组织的同时，加大了社会组织管理工作执法力度，在科学发展观的指导下，坚持和谐理念，狠抓基础建设，严格执法，更重视采取行政指导这种柔性方式，刚柔相济，严宽适度，取得了明显成效。 一、加强执法硬环境建设，着力夯实行政指导基础 对民间组织实施行政指导的前提是认真贯彻执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》，夯实执法工作基础，为此，着重抓了以下几点。 （一）充分发挥社会组织管理工作领导小组和三级监督网络作用。××市社会组织管理工作领导小组由分管党群工作的市委副书记和分管民政工作的副市长分别担任领导小组的正副组长，成员单位由政法委、市委办、市政府办、民政、公检 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略820字，正式会员可完整阅读）…… （三）严格执法程序并建立快速反应机制。认真贯彻执行《行政处罚法》，规范完善了对社会组织的管理执法程序。根据××市法制办执法文书工作要求，借鉴了××市民间组织管理局行政执法案卷和执法文书的格式，制作了一整套规范、标准的执法文书，坚持每季度集一次组织行政执法人员就如何正确的使用和管理执法文书进行集中学习的制度，使执法人员熟练掌握各种社会组织法律法规，集体讨论行政执法过程中应注意的问题和关键点。目前，进行的行政执法行为，从行政许可审批、现场检查、调查询问、行政许可决定、行政处罚事先告知、行政处罚决定、送达回证等具体执法环节均有相应的、规范的执法文书，真正做到了行政执法有审批、行政处罚有讨论、文书使用规范化，有力的提高了依法行政能力和水平。执法过程中，建立了一个由民政部门牵头，公安、工商、税务、教育体育劳动等业务主管部门参与，新闻媒体等社会监督力量配合，查处非法社会组织快速反应机制。做好预案，缜密调查，适时出击，各个环节都能反应迅速、配合默契。新闻媒体的及时报道，起到了教育、警示和震慑的作用。 二、树立和谐执法理念，认真探讨实施行政指导 行政指导是指行政机关为谋求行政相对人作出或不作出一定行为，以实现一定的行政目的，在其职责范围内实施的不具有国家强制力的行为。行政指导是一种行政管理手段，是一种配合行政执法特殊有效的形式。行政处罚作为一种以行政强制力为后盾的执法方式，权威性很强，但单一地依靠这种手段很难全面实现行政管理的预期目标，特别是在我国社会组织法律法规建设比较滞后、社会组织发育不很健全、登记管理机关执法力量不足的情况下，一旦进入执法程序，不可避免地要加大行政成本，以至引发行政诉讼、行政复议。我局认真贯彻落实党的十七大的精神，坚持“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的“和谐执法”工作理念，在××市局的指导下，结合××市社会组织管理工作的实际，不断学习探索对社会组织管理执法的新模式，实施行政指导，努力做到管防结合，防患于未然。 实施行政提示，有效预防社会组织违规违纪行为。依托手机群呼平台，建立了社团会长、秘书长、民非单位负责人的联系渠道，定期不定期发布重要的信息提示，就一些重大问题对社会组织进行提示、提醒。对未按期参加年检的社会组织，及时提醒其负责人，要求按时参加年检，避免因延误时间而造成未参加年检的事实，从而减少了社会组织因连续两年不参加年检而被撤销处罚的数量。三年来，共发出提示信息391条，使“××市海参协会”“××市蛋鸡协会”“××市七级生猪产销协会”“××市通达技术培训学校“等３０余个社会组织避免了行政处罚。 实施行政约谈，进一步提高了社会组织的自律意识。利用每年集中对社会组织主要负责人进行培训的机会，根据日常对社会组织检查了解掌握的具体情况，利用课余时间，有针性地约请存在相同问题社会组织负责人集体谈话，或存在个别问题的社会负责人单独谈话，帮助他们分析原因，查找问题，晓以利害，促其改正。采取电话约谈或当面约谈的方式，创造一种比较和平的气氛，根据掌握的事实，运用相关的法律法规知识对其进行教育。如２００9年底的财务检查中，发现 “××市美容美发协会”，在报销发票中，有6张不符合财务记账要求，及时约谈该会会长，敦促其财会人员马上改正，以避免年检不合格，该会认真按照要求，迅速做了改正。三年来，通过行政约谈，使２2个社会组织及时改正了问题，增强了这些社会组织的自律意识。 实施行政告诫，有效地促进了社会组织的自我完善。 ……（未完，全文共3837字，当前只显示2132字，请阅读下面提示信息。收藏努力破解基层社会组织管理执法难问题典型材料） 上一篇：民政局副局长在2011年全市退役士兵示范培训班开学典礼上的讲话 下一篇：民政系统2011年度计生综治工作目标管理责任书 相关栏目：乡镇社区 社会实践 组织讲话 党会报告 管理 执法 法律 法制 经验交流 学习材料 申报材料 |
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