区工商局以“双向工作制”推进和谐队伍建设实现机关与基层“双赢”

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标题：区工商局以“双向工作制”推进和谐队伍建设实现机关与基层“双赢”

　
　近年来，××市××区工商局坚持推行“双向工作制”，逐步强化机关与基层沟通，扎实推进和谐队伍建设，积极营造一个上下一条心、全局讲合作的和谐局面，实现机关与基层和衷共济、共进双赢，全力推动基层工商部门转型升级。
　一、制度背景
　停止征收“两费”后，工商部门基层分局面临从“收费所”向“服务型综合监管所”转变的新形势。同时，经济发展又遭遇国际金融危机冲击、回升能力不足、结构性矛盾突出等发展问题，对工商部门的服务和监管工作提高了更高的要求。在新旧_交织导致矛盾不断涌现的现实条件下，该局党组将引导基层干部改变固有思维方式的工作提上日程，逐步建立“双向工作制”，即打破以往的上讲下听、上考下级的层级桎梏，把沟通渠道从单向传达向双向互动转变，打开一条上下能出言纳谏、互表言意的信息通途，拉近上下级之间的对话距离，积极营造一个用心沟通、用智谋事的和谐局面　……（快文网http://www.fanwy.cn省略645字，正式会员可完整阅读）……　

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机关部门的答复以表格形式罗列，提交每季度区局领导班子会议研究并进行评分。基层的评议占机关干部考核成绩的15%，并作为机关干部年度工作津贴发放、实施针对教育培训及年度考核评优的重要依据。实施机关部门及工作人员绩效考核工作后，机关有针对性地对基层意见进行分析和整改，及时改变工作方法，不断强化指导基层能力。
　（三）推行双向沟通制，在问计中有效激发基层活力。充分发扬民主精神，向基层分局纳言问计是该局一向以来的优良作风。2010年，该局围绕省工商局提出的“服务年、创新年、落实年”部署，以机关中层干部到基层蹲点和开展基层分局献言献策活动为主要抓手，健全了沟通渠道。一是“上级”下沉问计。在基层分局转型升级的节点上，机关如何指导基层分局干部改变几十年来形成心理定势，是摆在当前的一项重大任务。为了集全局之力破解基层发展瓶颈难题，该局组织机关14个科室共26名中层干部采取“蹲点”的方法到基层调研，围绕14个主课题，挖掘出当前基层分局存在的不足之处，形成了63条工作意见和建议，为加强工商基层分局规范化建设夯实了基础。二是“下级”上跃献策。鼓励全体基层干部参加“创新工作献言献策”活动，赋予基层分局创新空间，激励、鼓励、奖励基层干部发挥主观能动性提出当前队伍发展的制约性问题和解决办法，从而形成想说话、敢说话的沟通环境。活动中共收集到意见建议140多条，评选出优秀建议10条，并针对“十佳建议”制定了实施方案予以推行。
　三、主要成效
　（一）活化了机关内部管理，指导基层工作有序有效。通过基层评议机关，形成倒逼效应，促使机关增强“要强基层、先强机关”的紧迫感，促使机关着力优化内部管理，不断提高业务工作水平。一是建立细化到人的责任机制。结合推行的机关部门及工作人员绩效考核工作，该局对机关工作职责进行了梳理，对机关工作人员进行了重新“定位”，全面实施因岗定人、因材定岗的定岗定责工作，将具体职责一一分解细化到个人，改变以往机关人员工作繁杂、责任不明晰的状况，方便基层分局对线、对口，降低基层到机关办事“不知道该找谁”的可能性。二是建立因需而动的培训机制。业务培训是机关指导基层的重要方面。实行“双向工作制”后，机关对基层的指导式培训不仅局限于机关的安排，还在充分征集分局需求的基础上展开，如在网格化监管培训中实行了“定向培训”，由基层分局根据工作实际汇总培训需求，形成《分局培训需求提纲》后由机关科室安排相应培训。
　（二）活化了基层工作格局，监管服务执行有力有果。实行“双向工作制”后，由于机关基层的关系进一步密切、距离进一步拉近，基层干部的主人翁精神、责任意识、为工商事业兢兢业业的状态也被进一步激发出来，呈现出有朝气、有活力、有办法、有成效的工作格局。一是进一步激活基层创新力。年内，基层单位立足基层监管服务和执法实际，大胆推出统一网格化监管月报格式、案件合议制度、整治黑网吧专业队、行政指导柔性执法等多项创新措施，不断优化工作方式方法，同时也为区局出台新举措提供有益的试点经验。二是进一步刷新基层形象。基层窗口部门不断丰富服务内涵，通过推行一站式服务、设立共产党 ……（未完，全文共2785字，当前只显示1676字，请阅读下面提示信息。收藏区工商局以“双向工作制”推进和谐队伍建设实现机关与基层“双赢”）

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