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标题:工商局关于构建大调解工作体系的思考 |
为深入推进社会矛盾化解,维护社会和谐稳定,近年来,××省××市工商局在构建大调解工作体系上展开了调研分析,认为重点需要解决“三个难点”,健全“两大体系”,实现“诉调对接”,建立起依法有序表达诉求、及时有效解决纠纷的大调解_。2010年以来,该局共调解消费纠纷*件,民事纠纷*件,调解成功率达*%以上。去年6月,总局周伯华局长在参加全国社会治安综合治理工作会议期间,陪同国务委员*视察了该局“一会三站”建设,给予了充分肯定。 一、当前大调解工作存在的主要问题 (一)调解途径单一化。在大调解体系中,就调解的主体而言,工商机关以自己名义进行的消费申诉调解属于行政调解,消委会以自己名 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略509字,正式会员可完整阅读)…… 二、构建大调解工作体系的建议 (一)调解方式适当分合 一是调解途径实现“四项分离”。根据《消费者权益保护法》第34条和《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》和《工商行政管理所受理消费者申诉实施办法》的规定,为了畅通法定救济渠道,可将两种救济途径进行“四分离”,即性质分开、程序分开、人员分开、文书分开,将救济途径的选择权交给消费者,并努力提升申诉调解的地位和公信力,使消费者的选择能得到落实。 二是调解方式力求“双向沟通”。工商机关在复议调解中并非无所作为,反而可以以更灵活的姿态和角色积极参与其中,通过与被申请人沟通,可就争议事实和法律适用与当事人交流,就双方和解的可能性提出理性建议,就复议调解启动的必要性与市政府法制办交流,就案件存在的瑕疵与被申请人沟通,使被申请人能够及时作出适当的妥协,尽可能促成调解。 (二)调解体系内外衔接 一是内部体系纵向贯穿。首先,要成立一个专职机构专门承担调解职能,各业务科室在调查终结后将调解部分移交给专职调解机构,由专职调解员主导进行调解,相关业务科室在事实认定上提供必要辅助。其次,要建立起市局、县区局、工商所、社区调解站四级联动、纵向到底的内部大调解体系,并将工作重点置于处在矛盾纠纷高发第一线的三四层级。为使四级调解真正发挥作用,应进一步完善调解室硬件设施,在调解人员配置上则以精英调解为主,全员调解为辅,在考核上,参考调解数量,注重调解实效,建立对应的四级考核指标体系。 二是外部体系横向对接。行政调解是大调解体系中重要一环,但其调解协议效力的不确定性决定了行政调解不能单打独斗。为巩固调解成果,尽快实现定纷止争,就有必要在坚持司法最终原则的基础上主动与司法机关沟通,共同探索建立高效的诉调对接机制。目前,该局已与市中级人民法院联合制定了《关于加强经济合同纠纷调处工作的意见》及《关于加强消费纠纷调处工作的意见》,形成司法调解、行政调解相互衔接配合,优势互补、资源共享的协作机制,为群众通过行政途径解决纠纷提供了指引,并通过适当宣传确立了行政调解的公信力。 (三)调解机制合理优化 一是充实调解队伍,提高调解水平。成立一支少而精的专职和多而广的兼职调解队伍,让具备复合型知识 ……(未完,全文共2199字,当前只显示1323字,请阅读下面提示信息。收藏工商局关于构建大调解工作体系的思考) 上一篇:县工商局开源节流科学管理着力提高基层财装保障能力 下一篇:工商分局一条主线两个机制两化管理推进经纪人“无缝隙”监管 相关栏目:工商 司法 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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