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标题：关于流动送货车从事违法经营活动的现状分析及监管实践

　
　 近两年来，××市工商局在监管中发现，市场上以送货车方式从事无照经营等违法经营活动的情况日益增多，此类违法经营行为流动性大，隐蔽性强，给工商部门监管造成较大困难。针对这一情况，今年9月，××市工商局抽调人员成立流动送货车监管调研小组，以市区所在地××区为调查区域，分别深入该区14个乡镇、10个社区街道，发放消费调查问卷1200份，走访个体工商户2143户，对××区流动送货车的现状进行了深入了解，在掌握实际的基础上进行了分析总结，结合监管实践进一步完善了监管制度。
　 一、××市××区流动送货车现状
　 一是“双无”情况突出。通过走访调查，发现辖区内长期通过送货车方式进行销售的有500余台车，其中40%无营业执照、无固定经营场所，先联系后以送货上门的方式进行销售；其中20%为大篷车经营，无固定销售对象，采取走一处销售一处的形式进行销售；仅10%为有固定门店、有营业执照的　……（快文网http://www.fanwy.cn省略665字，正式会员可完整阅读）……　
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村市场，多位于偏远地段，农民自身又缺乏防范意识和鉴别能力，无形中为这些产品提供了产、供、销一条龙的便利。而分销者往往系乡镇农村的小杂货店，店主因自身素质较低，对商品质量无任何查验手续，为追求利润，以低价购入大量的不符合国j-a全标准的商品、食品，这类经营业户成为劣质商品流入市场的主要渠道。截止11月，××区工商局已查获通过流动送货车销售假冒伪劣产品案件14件。
　 三是扰乱了市场经营秩序。流动送货车从事销售，规避了正常监管环节，不办证照、商品低质、设备简陋，由此商品价格非常低廉，冲击了其他合法的经营活动，扰乱了市场正常经济秩序。根据调研组走访调查获知，通过流动送货车送货的商品100%低于市场平均价格，40%无出厂日期、厂名、厂址。
　 三、流动送货车的监管难点
　 一是隐蔽性强难发现。流动送货车经营者多数无固定经营场所，仅以车厢作为储存和销售的场所，采取不记账、不开发票的方式低价向经营者和消费者兜售，此类违法经营行为具有较强的隐蔽性，在基层工商所目前的人力物力基础上，通过市场巡查发现送货车踪迹并予以监管存在较大难度。
　 二是流动性大难取证。流动送货车的销售行为主要通过车辆运输进行，送货、销售都在短时间内完成，打一枪换一个地方是他们的普遍做法。工商执法人员无权对上路行驶的送货车辆进行检查，只能当正在进行销售活动时进行突击检查。因此，很难查实流动送货车的违法销售行为。
　 三是承受能力弱难执行。调研组调取今年涉及流动送货车的违法案例和引起的消费纠纷，处罚的当事人一般为农村乡镇副食店、杂货店经营者，这些经营者店面小、资金少、经营能力较差，承受行政处罚的能力较弱。在实际处罚或调解赔偿过程中，往往不能严格按照法律法规规定的金额进行处理，造成执行难的尴尬局面。
　 四是社会认知度低难协作。由于农村市场普遍存在的“以价定买”的思想，很少考虑销售地点、业主资质、售卖环境等因素，谁的价格低就卖谁的。因此，农村市场自发的向工商部举报流动送货车无照经营或销售假冒伪劣的人非常少，在对流动送货车的违法经营行为的打击上难以形成协作。
　 四、流动送货车交易管理实践
　 一是建立登记备案制度。通过市场巡查等方式，加大对流动送货车经营者的检查力度，在巡查中发现一户，登记一户，将经营者姓名、联系方式、经营地址、车牌号证照情况等进行详细登记备案，建立起流动送货车台帐。截止11月9日，××市××区工商局已对辖区内52台送货车进行登记备案。日常市场巡查中，该局执法人员发现有停靠门点的食品送货车辆，立即通知车主就地进行登记备案，要求其提供有关食品的供货凭证、食品生产企业和送货单位的营业执照、卫生许可证复印件等资料，并填写食品进销台帐，签订食品安全承诺书，做到件件食品都能追根索源。在做好备案工作的同时，严格检查车辆所配送的食品，重点检查三无、超期过期、包装不合格和假冒仿冒食品，严防不合格食品流入辖区市场。
　 二是建立购销倒查制度。以农村市场为重点，通过核对辖区经营者购销台帐，审验进货发票和购买凭证，对没有进入购销台账或购销台账内货物来源不明的商品，一律要求经营者提供合法进货手续，不能提供的暂时下架清理，并查明进货来源，依法予以处理。目前， ……（未完，全文共3113字，当前只显示1730字，请阅读下面提示信息。收藏关于流动送货车从事违法经营活动的现状分析及监管实践）

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