乡镇廉政风险防控机制建设工作实施方案

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标题：乡镇廉政风险防控机制建设工作实施方案

　　为认真贯彻落实县委（2011）34号《关于全面推进岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》精神，进一步加强我镇党风廉政建设和反腐倡廉工作，经镇党委、政府研究，决定出台镇岗位廉政风险防控机制建设工作实施方案：
　　一、指导思想：以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，按照“突出重点、探索创新、有序推进、务求实效”的总体要求，以排查岗位廉政风险为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控机制为保障，努力构建预防更加到位、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位廉政风险防控体系。
　　二、工作目标：以“查找岗位廉政风险，建立廉政防控机制”为重点，围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位，将重大事项决策、干部任免、大额度资金使用、农村党员发展等作为监管重点，。通过排查风险、评估风险、登记风险三个环节，形成“岗位风险查清、防控措施落实、工作机制完善”的岗位廉政风险防控模式
　　三、排查类别：所有列入岗位风险防控机制排查的对象都应围绕权力运行和监督制约，根据各自岗位职能，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。
　　四、排查对象：岗位廉政风险防控工作的实施范围是镇机关全体干部和村级组织所有岗位（党支部、村委会、经管会、社监会组织）。
　　五、实施程序和步骤：
　　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1029字，正式会员可完整阅读）……　

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出思想道德建设和作风建设方面存在的突出问题；查找岗位职责风险，要求找出涉及人、财、物审批权力的各个岗位未能规范操作的情况；查找制度机制风险，要求依据岗位职能，找出权力运行的各个环节上未能很好落实各项制度规定的情况；各片室、各村及个人要采取自查、互查、帮查，风险评估、群众评议，班子评定等方法，客观真实地排查评估岗位的廉政风险点，确保排查评估全面、准确、深入、合理。
　　2、评估风险等级：根据不同岗位权力的大小、腐败现象的发生机率和对社会危害程度的高低等，对各个岗位进行风险评估，确定风险等级。廉政风险点分为一级、二级、三级3个廉政风险管理类别，其风险等级依次降低，即一级风险点最高，三级风险点最低。具体分类如下：
　　（1）一级风险：单位领导班子正、副职岗位、村级正职干部（包括支部书记、村民主任、经联社主任、监督委员会主任）；行使行政审批权、执法权的中层岗位；直接服务于企业和群众的中层岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的中层岗位：是指对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重，涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活，有_裁量权的岗位，容易造成严重违纪违法行为的；
　　（2）二级风险：有行政审批权、执法权的一般岗位；直接服务于企业和群众的一般岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的一般岗位；其他中层岗位：是指对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重，不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易造成一般违规违纪行为的；
　　（3）三级风险：除一级、二级以外的岗位；是指对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻，不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为的。
　　3、登记风险。围绕确定的各类岗位廉政风险点和风险等级，进行填写《岗位廉政风险查找评估登记表》（见附件1）、《岗位廉政风险防控承诺书》（见附件2）。各党员干部要依此形成廉政风险评估报告，逐项说明查找出的岗位风险点、形成原因、风险等级和风险防控工作措施，对查找出来的岗位廉政风险点、风险点评估以及采取的防控措施，须上报镇党委审核，并将查找评估登记表进行汇总，建立工作台帐，形成廉政风险信自库，实行动态管理，对各位查找的廉政风险点要在公示栏内开公，接受社会监督。
　　以上二份表格于10月20日前交镇纪委
　　（三）建章立制阶段（11月1日至11月30日）
　　通过查找岗位廉政风险点，评估岗位风险等级，制定有效防控措施，落实工作责任，完善管理制度和工作流程图，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作流程为线、监管制度为面的“立体化”岗位廉政风险防控体系。
　　1、优化工作流程。各位干部根据职能，对行政管理权、行政审批权、行政执法权进行认真清理，在此基础上，围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行工作流程图，最大限度堵塞权力运行监管漏洞，严格按照工作流程图程序进行办理。流程图汇总于12月10日前报县纪委。
　　2、完善工作制度。按照“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的要求，以落实和修订完善现有制度、规范权力运行，提高制度执行力为根本，根据不同的岗位廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施。重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理、公务接待消费等方面的制度建设。重点岗位负责人每年向本单位干部进行一次述职述廉，并采取民主测评方式进行评议打分
　　3、预警控险。建立预警控制机制，全面推行诫勉提醒、诫勉督导和诫勉纠错等“三诫勉”制度，及时处置和化解廉政风险。通过开展效能（执法）监察、定期或不定期的廉政监督检查，以及征求服务对象、政风行风监督员意见等形式发现问题，针对发现的问题运用廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、岗位问责、党政纪处分等形式及时向个人发出警示提醒，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。镇、村通过设立举报箱、举报电话等形式接受群众的监督，镇纪委的举报电话为：84660209
　　4、建立责任追究机制。规范岗位廉政风险防控要实行责任追究机制，对查找出的廉政风险点进行筛选汇总，结合工作流程，对拒不落实或落实岗位廉政风险防控措施不力的人员追究分管领导和主要领导的责任。建立考核制度，将防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，确保风险防控措施得到有效落实。
　　5、保障措施
　　（1）强化岗位风险教育：以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为契机，以开展“勤行、廉洁、孝道”教育活动为载体，以镇正、副职；村级组织四个正职（书记、主任、监委会主任 ……（未完，全文共4817字，当前只显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇廉政风险防控机制建设工作实施方案）

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