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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：关于搞好企业审计的几点思考 |
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刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上讲话时指出：“审计本质上是一个国家经济社会运行的‘免疫系统’”，明确国家审计既是民主法治的产物，也是推进民主法治的工具，起着预防、警示和抵御的作用。“免疫系统”论是新时期从战略的高度对国家审计提出的精辟阐述，是对审计内涵、本质、功能的全新认识，回答了“为什么要审计”、“为谁审计”和“怎样审计”等审计科学发展中的一系列核心问题，它对审计基础理论的研究，对进一步推动审计制度建设和技术创新等都有着十分重要的意义，为我们审计人员牢固树立科学审计理念，自觉践行科学发展观指明了方向。 《审计署2008年至1012年审计工作发展规划》把充分发挥“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，说明这一目标是长期的和不断完善的。这些年来，企业审计按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针和“摸家底、揭隐患、促发展”的审计思路，积极履行法定职责，为促进企业深化改革和健康发展做出了很大贡献，取得了显著成效。 中国的国有企业改革从1978年开始启动，已经进行了32年，但至今尚在不断探索，先后经历过的放权让利、承包和租凭制、合资、上市等改革思路取得了一定成效，但未能根本解决问题，国有资产管理和国有企业改制是当前国企改革的主题。通过学习温总理近年来的政府工作报告及近年来的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略973字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 二是以促进建立和完善现代企业制度作为审计的内容。实践证明，以股份制为代表的现代企业制度是市场经济条件的内在要求，现代企业制度的建立，有利于在股东大会、董事会、监事会和经理层之间形成合理的权力配置，有利于引进战略投资者，有利于形成有效的激励约束机制，有利于提高国有企业的综合竞争力。2006年，国务院国有资产监督管理委员会在其管辖的196户中央企业中，只有19家进行了试点。因此，审计机关要把推进建立和完善现代企业制度作为企业审计的关键。审计过程中及时发现并反映在建立现代企业制度的过程中，存在那些政策_、机制的问题，产生这些问题的原因，解决这些问题的建议。 三是以提高整个经济的活力作为审计的内容。国有企业存在的根本原因是弥补市场经济的缺陷，就是说私人企业当前能够发挥作用的一般性竞争领域，国有企业就不宜进入；私人企业当前不能发挥作用的垄断性领域，也要注意引入竞争机制，为私人企业的进入和国有企业的退出创造条件；对于无法引入竞争机制的自然垄断领域，对于关系国j-a全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，要加强国有企业的力量。因此，企业审计应当加强对市场竞争领域国有企业的规模和绩效进行评估，为国有企业退出提供真实可靠信息；对国有企业退出或进入前后的行业绩效进行对比分析，为国有企业的合理布局提出意见和建议；对垄断行业国有企业引入竞争机制的可能性进行研究，为提高市场绩效提供参考；对国有企业的自主创新能力进行专项审计调查，为提高企业自主创新能力提出审计建议；对国有企业特别是垄断行业的业绩考核与收入分配中存在的问题进行揭露，为健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度提出合理化建议。 四是以关注企业法律责任和社会责任的履行情况，确保国家政令畅通为审计内容。署领导在讲话中多次指出，要着力关注宏观调控政策的落实情况，促进政令畅通，切实增强政府的执行力和公信力。与民营企业单一营利的经营目标相比，国有企业经营目标的特征是实现公共利益目标和营利目标共存，由于国有企业所在领域、存在价值不同，其经营目标具体取向不同，因此企业审计中，应关注企业法律责任和社会责任的履行情况，关注国家宏观调控政策的贯彻落实，促进企业更好地发挥带动作用和表率作用。如社会保障是国有企业的责任，环境污染治理和节能减排是国有企业的责任，保障国家经济安全、军事安全也是一些国有企业的责任，国企对这些责任究竞履行得怎么样？需要我们深入研究分析。通过审计来揭示宏观政策落实不到位的地方，促进国家法律法规和宏观调控政策的贯彻执行，确保国家政令畅通，促进有关重大问题又好又快地解决。 五是以关注企业产业结构调整情况，促进产业结构合理调整为审计内容。产能过剩、产业结构不合理是当前我国经济结构中存在的突出问题，也是中央经济工作会议要求着力解决的一个重要内容。据《2010年中国经济形势分析与预测》有关资料，到2008年底，我国钢铁行业已经形成6.6亿吨的生产能力，且目前在建的能力还有5800万吨，过剩的生产能力达到2亿吨；我国的水泥生产能力达到18.7亿吨，已经超过实际需要，可目前在建的生产线超过400条，还将新增生产能力6亿吨；我国电解铝生产能力已经有1800万吨，需求只有1200万吨左右，但在建的还有200万吨的生产能力；造船、化工、平板玻璃等行业也都存在严重的主能过剩问题。在企业审计中，要密切关注产业组织结构调整中出现的新情况新问题，如地方政府有无出台政府去救助那些产品落后、能源消耗高、经济效益差、严重污染环境和破坏生态的企业。再如，有些地方、部门为了调整产业结构，以做大做强为借口，把同行业的所有国有企业简单捏合在一起，并拼凑出一个个“大集团”，而它的某些成员过去已经是规模很大、力量相当、产品相似的集团公司，它们彼此只有竞争关系，没有优势互补的关系，在这种集团里，它的总部并不是真正的集团公 ……（未完，全文共4551字，当前只显示2528字，请阅读下面提示信息。收藏关于搞好企业审计的几点思考） 上一篇：质量技术监督局2012年产品质量分析报告 下一篇：街道工委副书记在推进学习型党组织建设上的讲话 相关栏目：公司 企业讲话 审计 调研报告 文教论文 综合论文 |
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