今天，市委、市政府召开全市政务公开政务服务全国试点工作推进暨行政审批服务第五轮流程再造工作会议”，目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，动员和发动全市各地各部门扎实做好试点工作，全面推行行政审批网上运行，快速启动第五轮行政审批服务流程再造。杨书记、刘市长亲自出席会议，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。根据会议安排，先由我对相关工作开展情况作简要总结。下面，杨书记、刘市长还要作重要讲话，请大家务必认真学习，抓好贯彻落实。 一、关于政务公开和政务服务全国试点工作
去年11月，我市被确定为全国100个“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点县之一。接受任务以后，市委、市政府高度重视，立即成立了以市长为组长的高规格领导小组，印发了实施方案，明确了工作职责、目标任务和完成时限。4月28日，《天长市统一电子政务平台技术方案》通过省中心专家组评审。5月底，全市职权梳理工作全都完成，共梳理行政审批事项2229项。6月底，通过公开招投标确定了政务平台系统软件开发商。7月20日，集政府门户网站、政务公开和政务服务业务系统、电子监 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略806字，正式会员可完整阅读）…… 安全管理保障_和应急处理协调机制，提高信息安全防护能力。各地各单位要严格遵守上网资料审批制度，把好信息安全b_m关，不能出现失x_m事件。
二、关于“两集中、两到位”和第五轮流程再造工作
我市历来高度重视行政审批制度改革工作，自2006年起，全市共开展了四轮行政审批服务流程再造，两轮“两集中、两到位”改革，全市37个市直部门进行了职能归并，27个部门和单位独立设置了行政审批服务股，10个部门和单位以一个机构两块牌子方式设置了行政审批服务机构。目前,常驻中心窗口的部门共31家，项目达209项。在此基础上，成功搭建企业注册登记“一表通”、基建联审和公共社会服务三个平台，有力促进了管理创新，提高了行政效能。（工商、质监、税务注册登记手续的完成由原来的3-5天缩减到一个工作日，最快的30分钟办件人就能拿到“四证一章”；基本建设项目施工许可证的办理从15个工作日缩短到1个工作日；养老保险、医疗保险等公共服务项目以前需要跑多个部门、多个单位，现在从申报到审批到开票到缴款到发证，在大厅封闭运行，既方便又安全，收到了良好的社会效益。）
但我们也应清醒地看到，我市的行政审批制度改革工作与上级要求和人民群众的期盼还有较大差距。特别是8月份以来，国家、省、滁州市对此项工作提出了更高的要求。9月11日，滁州召开全市行政审批服务第五轮流程再造工作会议，明确了流程再造的工作目标和任务，要求各县（市、区）必须不折不扣地复制滁州市本级的做法和经验，深度推进行政审批改革工作。市长张祥安同志主持会议并发表重要讲话。因此，我市依据会议精神，结合工作实际，制定了《关于开展行政审批服务项目第五轮“流程再造”活动的通知》和《关于进一步推进行政审批服务“两集中、两到位”改革的实施意见》。下面，就做好此项工作，提四点要求，具体讲要做到“四个到位”。
1、流程优化要到位。进行流程再造，是实现审批方式和管理创新的重要举措，是深化行政审批制度改革的重要内容。各部门要对现有的审批服务事项进行一次全面的审查论证。按照审批前置大幅精简、审批方式有效创新、审批流程不断优化、审批事项依法设定的要求，能减则减、能放则放、能优则优、能快则快。没有法律法规依据，任何部门不得设定或变相设定行政审批事项，不得增加审批前置。
2、职能归并要到位。2010年，市政府出台了《关于深化行政审批“两集中、两到位”改革的实施意见》，明确了实施范围，统一了机构名称，进行了职能调整，规定了进驻方式。但从落实情况看，有少数部门的职能仍然分散在相关股室，也未整建制进驻中心，影响了中心整体功能的发挥。在此次行政审批改革中，相关单位要将所有行政许可项目全部归并集中到一个股室，并做好人员调配，整建制进驻市政务服务中心办理业务。
3、项目进驻要到位。今年，结合政务公开和政务服务试点工作，对我市政务服务事项进行了全面梳理，梳理后保留实施的行政审批项目，原则上必须全部进驻中心运行。在新中心大楼入驻后，政务服务中心和效能办要对各单位的项目入驻情况进行检查，如果发现项目未进的，将严肃追究相关责任人责任。
4、充分授权要到位。各部门要敢于打破现有利益格局，对行政审批服务股充分授权，确保能独立完成审批工作。要使用行政审批专用章，凡不影响行政审批效力的办件，审批加盖行政审批专用章后即予办结；凡发往市外、上报的审批件或法律法规规定必须加盖单位行政公章的，凭行政审批专用章及签署意见，加盖行政公章，不再重复审核。法律、法规规定必须使用专门业务印章的，也应由窗口保管使用。
各单位在今天会议结束后，要立即组织力量，制定方案，按照政办两个文件要求的步骤和时间节点尽快开展工作，确保我市行政审批改革与滁州市同步推进。
三、关于政府信息公开工作
深入推进政府信息公开工作，是确保群众知情权、参与权和监督权得以落实的重要手段。今年以来，我市政府信 ……（未完，全文共3773字，当前只显示2096字，请阅读下面提示信息。收藏纪委书记在全市政务公开政务服务全国试点工作推进暨行政审批服务第五轮流程再造工作会议上的讲话）
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