近年来，我市政务服务和政务公开工作在市委、市政府的坚强领导下，在滁州市政务中心指导和帮助下，在各单位、部门的支持配合下，成效显著，一直处于滁州领先地位。今天我们召开全市政务公开政务服务全国试点工作推进暨行政审批服务第五轮流程再造工作会议，目的就是进一步提升我市政务公开和政务服务水平，守住领先阵地不动摇。刚才法勇市长传达了滁州市“行政审批服务第五轮流程再造工作会议”精神，道秀同志总结了我市“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”全国试点工作情况，并且对我市第五轮流程再造工作和政府信息公开工作进行了部署，公安局、工商局、秦栏镇的负责人分别就政务公开和政务服务全国试点工作、“两集中、两到位”工作、政府信息公开工作作了表态性发言，讲的都非常好。希望各单位、部门结合实际，抓好落实。下面我再强调几点意见：
一、创新模式，提高效能，全力做好“政务公开和政务服务”全国试点工作
让权力在阳光下公开透明运行，是现代政府的重要特征。依托电子政务平台加强政务公开和政务服务建设，是保证公民知情权、参政议_和监督权的重要内容，是进一步营造风清气正的发展环境的重要抓手，对建设服务型政府和法治政府至关重要。去年，我市被确定为全国“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点单位之后，市委、市政府高度重视试点工作，成立了高规格的领导组，建立了从市政府分管领导到牵头单位到各镇街市直各单位各司其职的工作机制，应该说，试点工作开展半年多来，全市各镇街、市直各部门通力协作，攻坚克难，做了大量艰苦而细致的工作。目前，试点工作已经进入了关键时期，当前，我们的主要任务是全面推行行政审批网上运行，让新的统一的电子政务平台真正发挥作用。对如何做好试点工作，顺利实现行政审批网运行工作，我提几点要求。
1、要切实提高对试点工作重要性的认识。深化政务公开、加强政务服务，是加快我市行政_改革，建设服务型政府，保障和改善民生的重要举措，也是政府职能转变、强化政府信息公开和公共服务职能的重要任务，我们必须引起高度 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1440字，正式会员可完整阅读）…… 电子政务平台中，将行_力运行过程固化，实现政务公开和政务服务全程电子化运营和实时监控，通过网络，真正让行_力晒太阳，从而实现构建阳光政府、法制政府、廉洁政府、服务政府的目的。 二、明确要求，抓好落实，快速推进第五轮“流程再造”工作
行政审批服务“流程再造”是深化行政审批制度改革的一项重要内容，是进一步优化我市发展环境的重要举措。我们要着力从以下四个方面下功夫，做好我市的“流程再造”工作，努力达到“环节最简、材料最少、时限最短、效率最高”的目标。 1、认真学习贯彻滁州市会议精神，进一步提高思想认识。
加强前置要件管理,着力开展第五轮流程再造，是加快行政审批制度改革、提升机关效能的需要。目前，我们国家的政治_改革，因为种种原因，一时还难以深入，也难有大的突破。在大的框架、大的_一时还难以改变的情况下，要解决机关现在审批过繁、效能低下、推诿扯皮的毛病，只能在工作机制、工作_的改革创新上下功夫，大家要从这个角度来理解问题的重要性。
开展第五轮流程再造，是提升天长的竞争力，加快天长发展的需要。现在一个地方的竞争，最主要的是投资环境的竞争。投资环境包括软、硬件两个方面，硬件包括区位、基础设施配套水平等，软件包括能够给予投资商的土地、税费、财政、信贷等方面的支持，其中，还有一个很重要的方面，那就是服务水平、服务能力和服务环境。在区位、基础设施方面相当的情况下，投资商真正看重的还是服务能力和服务水平。产业链的配套和优质高效的政务服务是我们优化天长投资发展环境的重要因素。
行政审批改革的核心是向自我开刀。改革要从自己做起，从自己这个部门做起，它既是对我们传承的旧的思维方式、旧的行政管理理念和方式开刀，同时也是对各岗位、各部门的既得利益、现有的权和利进行开刀。我们要通过行政审批制度的改革“规范自己，方便群众”，要进一步提升我们的行政效率，创优我们的发展环境，以实际成果助推我们当前正在实施的“打头阵、当主力、树品牌”行动计划。希望各部门要按照讲政治、讲大局的原则，及时召开专题会议，认真研究贯彻这次会议精神。明确责任，狠抓落实，按照会议提出的要求，加大推进审批制度改革的力度，确保我市行政服务和政务公开工作水平全面
2、要准确把握此次流程再造的基本要求
此次流程再造的工作原则是：公开、精细、高效、创新、廉洁；具体目标是，前置要件总体上减少10%以上，窗口即办率提高20%以上，审批职能归并率提高30%以上。为了达到这个目标，必须做到：
第一，要做到应进尽进。现在还有不少单位一些前置要件和审批环节没有进入中心窗口，要通过这一轮整改，把更多的项目和环节推向前台，确保最大限度地进驻政务中心，不留余地，使我们的政务服务中心真正做到 “一站式”服务。一是项目要应进尽进。凡是与项目建设、企业经营和市民生活密切相关的审批、服务项目，包括一些直接面向企业和群众办事的管理类项目都要纳入政务服务中心窗口办理。近期，个别单位提出种种理由，想要撤出政务中心，这种逆潮流而动的做法显然是错误的，也是不合时宜的。还有一些部门以本单位有场地或者自己工作不方便为由拒绝进展中心，这也是不允许的，必须立即整改。下一步，市政务中心要对符合进驻条件的项目进行排查梳理，除经批准外一律要进驻中心，这也是今天这个大会上，我代表市委市政府提出的严肃要求。二是环节要应进尽进。审批事项从受理到初审、审批、制证、收费、送达的全部环节，要力争最大限度在政务中心窗口办理，需要现场勘查和专家评审的由窗口统一组织，做到整个审批流程不出中心。三是人员要应进尽进。要严格按照“两集中、两到位”要求，切实做到单设的审批服务科科长、合署设置的审批服务科副科长常驻中心办公。这个要求早在几年前就已经提出来了，但是少数单位仍然没有执行到位，请相关单位对号入座，这一次整改到位。
第二，要做到应减尽减。一是前置材料要做到应减尽减。要最大程度削减。一些部门可能担心影响监管，但监管和审批是不同性质的工作，完全可以在日常工作中开展。各个单位要对前置要件进行全面分析归纳，弄清楚哪些是国家和省法律法规规定的，哪些是国家和省业务部门规范性文件规定的，哪些是我们自定的，原则上自定的一律取消，国家和省有关部门文件有规定、但没有明确作为审批前置条件的，一律纳入审批环节办理。二是审批环节要应减尽减。主要是“两集中、两到位”中存在的问题，要坚决整改，对审批中可留可不留和没有明确规定必须保留的，只要删减后没有负面影响，一律不留。
第三，要做到应并则并。一是部门内部要归并。“两集中、两到位”改革不到位的一个重要原因就是职能归并不彻底，有的项目还在几个部门或在部门内几个科室间打转，要切实加大归并力度。要严格落实“两集中、两到位”的要求，最大限度归并机构职能，最终实行窗口一线签批，杜绝“两张皮”。二是部门之间要归并。保留的前置要件中，部门互为审批条件的，要全面推行联合办理，一个窗口受理，各部门分头办理，明确办理时限，防止推诿扯皮。
第四，要做到能压则压。最大限度地推行行政审批服务扁平化。一方面，要压流程。压流程不是简单地减少一个或几个环节，而是要靠创新来整合提效。比如部门内部审批流程可以借鉴基建联合审批的方式，集中办理研究。前置条件由本部门办理的，可以压缩到审批环节一并办理。另一方面，要压时限。确需保留的前置要件，要向社会公开办理时限。归并到审批环节办理的，不允许增加审批环节时间。有些前置要件要靠中介服务机构提供，相关部门要明确中介服务机构办理时限，并加强考核。
总的来说，希望大家大胆探索，努力创出一流的经验，既提高服务水平，又为天长增光添彩。
3、要切实加强领导
第一，各单位一把手要亲自抓。这次清理规范，牵涉到各个部门的切身利益，阻力很大，没有一把手下决心拍板是不可能圆满完成的。所以希望各个单位，特别是一把手，要亲自把这项工作抓在手中，不要委托或推卸责任。总体要求是，该砍一刀的要坚决砍，该动手术要坚决动，内部的困难自己通过业务流程调整解决，把最大的方便留给服务对象。涉及到跨部门的事项，主要领导要亲自协调解决。通过努力，确保按既定时间节点推进。
第二，市政务服务中心要加强评估协调。一方面，不能对部门提出的方案照单全收。要组织人员力量，包括吸收企业代表和群众参加会议，包括人大、政协代表委员，对各个单位的方案进行逐个评估讨论，减、并、压不到位的要不留情面，退回重办。另一方面，要加强工作协调。一些前置要件在部门之间互为条件，政务服务中心要召集有关部门，研究归并整合的办法。通过两道环节，最终形成比较合理的再造方案。
第三，市效能办要加强督查。市效能办要把这项工作当做一件大事要事来抓，全程跟踪督查，一查主要领导有没有亲自抓，二查时间进度，三查清理结果。每次都要以书面报告上报市委市政府，对拖延不办的、进度迟缓的要予以问责。 三、统筹兼顾，把握重点，扎实推进政府信息公开工作
政府信息公开工作是各级政府一 ……（未完，全文共7778字，当前只显示3745字，请阅读下面提示信息。收藏市委书记在全市政务公开政务服务全国试点工作推进暨行政审批服务第五轮流程再造工作会议上的讲话）
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