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标题:县文化建设工作情况调研报告

  按照政协××县科教文卫体委员会年度工作安排,8月9日,在县政协副主席苏守复的带领下,我们组织科教文卫体委员会的县政协委员,对全县文化建设工作进行调研视察,重点视察了××县文化传媒演艺有限公司、二郎口镇综合文化站等城乡文化建设工作情况。现将调研情况报告如下:
  一、主要做法与成效
  2010年改建的二郎口镇综合文化站内设“四室一厅”,室内活动面积300平方米,室外活动面积约400平方米,有100余人的民间花灯队、80多人的广场健身舞蹈队、30人的腰鼓队和广平街道“丰乐农民艺社”。近几年来,在站长宣扬的带领下,积极发掘乡土文化,扶持引导广平“丰乐农民艺社”开展丰富多彩的文艺活动。将民间舞蹈“八朵云”、“五马破曹”、“双龙舞”、“双人大鼓”等申报获批市级非物质文化遗产名录,并加以保护和传承。积极组织60多人舞龙队,把舞龙队由几十米打造为“百米长龙”的“江淮第一龙”品牌。“八朵云”、“百米长龙”参加了四届桃文化旅游节文艺表演;“百米长龙”连续参加了四届市、县春节民间花灯大赛和正月十六走太平表演,获得金、银奖和特别奖、优秀组织奖,先后被县、市、省电视台和滁州日报、安徽日报(头版) ……(快文网http://www.fanwy.cn省略835字,正式会员可完整阅读)…… 
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”不硬。2009年5月,我县申报全省文化建设先进县没有获批,就是因为县财政投入不足,县文化馆面积不达标,属于无级馆,图书馆离达标面积还差50m2,勉强被评为国家三级图书馆。2011年全省二类县综合考核中文化失分的原因,也是由于两馆不达标被省文化厅扣分。由于经费短缺,文化馆开展活动几乎都是靠化缘,靠企业赞助;图书馆购书经费在全省、全市都属于较低的县,全县至今没有一个综合的文化活动中心场所,公共文化基础设施进展缓慢,确定的两馆(文化馆、图书馆)迟迟未能开工建设,与打造儒林文化、发展××文化是不相适应的。
  二是公共文化工作队伍薄弱,专业人才严重断层。人才是发展公共文化服务体系建设的关键。我县文化馆、图书馆、文化市场执法队、文物所核定事业编制为28人,实际在岗18人,缺编10人。在岗的工作人员中,从事业务工作的为70%,严重缺编。文化馆属副科级事业单位,馆长空缺。自1997年以来,文化馆、图书馆未进专业人才,现文化馆缺管理、创作、音乐、舞蹈、摄影、戏曲人才,群众文化活动辅导人才严重匮乏。图书馆工作人员多数是半路出家,没有经过系统培训,专业能力较差。因地方政府支出能量有限,公务员严重超编,公益性文化事业单位缺编的问题难以解决。致使每年大专院校毕业技术人才流失,使“三馆”功能发挥不足,公益性张显不足。据统计,目前全县乡镇综合文化站共有33人,其中有编11人,乡办公助人员22人(每人每月260元)。正式编制11人中因工作需要,被县直有关单位抽调的4人,实际有编在岗的仅有7人,并且还分布不均,有的镇有2人,有的镇就没有编制人员,只能从260元/月的乡办公助人员中选调来充实基层文化队伍。我县10个镇半数以上文化站长是从农口、广电转行的,几年来,没有经过专业培训,难以适应文化工作。因此,加强基层文化站人才队伍建设刻不容缓。
  三是乡镇政府没有把对文化建设的投入(人员工资除外)纳入财政预算。甚至有的乡镇对文化建设基本无投入,如果不是国家补助的免费开放资金,基层文化工作将举步维艰。其原因:一是由于经济发展水平的制约,尽管基层党委、政府在认识上对文化建设很重视,但因为财力薄弱,无力投入;二是由于基层领导重经济工作轻文化建设观念影响,尽管财政状况较好,但不愿投入;三是由于缺乏考核评价机制,基层文化建设目标责任难以落实到位,没有一个强有力的制约措施。
  四是乡镇综合文化站活动开展不平衡。目前,从我县新建、改建的10个镇综合文化站来看,面积大都在300平方米以上(其中古河镇达到1410平方米,文化广场占地45亩), 并且设有多功能室,也相应地配套了有关设备器材,但由于文化人才缺乏,文化站人员不足,专业人员不能固定,文化管理缺位,就连图书借阅、公共电子阅览室正常免费开放都难以维持。全县10个镇综合文化站目前只有古河、六镇、武岗镇综合文化站正常实行免费对外开放,其他7个镇综合文化站没有专人办公,文化站干部或职工都在镇政府干事,使乡镇文化站功能严重减弱,有的乡镇办公用房不够,对新建的综合文化站“虎视眈眈”,石沛、马厂镇居然把新建的文化站作为镇政府办公室,把文化站搬到其他地方,西王镇文化站有一半也被镇政府占用;有的如电脑设备已被乡镇其他部门挪用;有的乡镇窥视国家给的免费开放资金。由于乡镇综合文化站的人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇政府统管,所以新建的综合文化站很难保证今后不被乡镇其他部门挤占挪用。
  三、建议
  1、强化对基层文化建设工作的考核。加强对县、镇文化建设工作考核,是促进基层公共文化服务体系建设得以顺利进行的重要保障。要建立科学的考核机制,在进行动态管理的基础上,把公共文化服务体系建设各项任务列入各级政府绩效考核的重要内容,与经济发展的任务目标一起考核,促使县和乡镇政府把文化建设同经济工作同部署、同落实、协调发展。考核内容应该包括领导重视、经费投入、基础设施、业务工作等,考核结果作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。
  2、必须解决好机构设置和人员编制问题 ……(未完,全文共3908字,当前只显示2171字,请阅读下面提示信息。收藏县文化建设工作情况调研报告

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