司法局关于基层司法所组织建设情况的调研报告
司法所是司法行政系统的基层单位，是基层政法组织的重要组成部份，为广大群众提供法律服务、法律援助、安置帮教、法制宣传、人民调解等各项工作。加强司法所建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务,对于维护_，构建和谐社会，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。按照省司法厅《关于开展基层司法所组织建设调研的通知》(川司政字〔2013〕79号)精神要求，为进一步加强全县司法所基础设施建设，充分发挥其在维护基层_、巩固基层_、保障经济发展、推进基层民主法制建设的作用，我局对全县基层司法所进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）队伍建设情况
目前，我县共有60个乡镇司法所，属县司法局的派出机构。其中：有司法局编制人员的所24个，专职司法助理员人数33人。无人所36个，占60%；1人所 12个，占20 %；2人所9个，占15%；3人 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略699字，正式会员可完整阅读）…… 托车及长安车，但因办公经费欠缺，上牌照、燃油、维修等问题一直很难解决。特别是司法所一年一度培训人民调解员和普法骨干，无经费导致工作很难落实。至今没有一个司法所具有完备的宣传器材。
（四）责任意识不强。由于基层司法所人少事多工作量大，大部分人员创新意识不够，责任意识不强，对新时期司法行政工作的地位和职能作用没有认真思索，工作停留在一般化上，上级业务部门有什么任务就去完成什么任务，党委政府安排怎么做就怎么做，思路不清晰，视野不开阔。
（五）执法力度不够。由于司法所是解决矛盾纠纷的主战场，在调查取证及调解纠纷过程中，特别是_性纠纷事件发生时，司法所因人手较少，没有明显的标识和着装可供群众识别，常常被误认为是普通群众或对方当事人，其作用受到置疑和严重削弱，招致辱骂殴打的情况时有发生。
（六）理论知识缺乏、业务水平提高较慢。少数司法所同志理论水平不高，用理论指导实际工作的能力不够，自主学习能力缺乏，对新颁布的法律、法规及政策掌握不够全面，加之近年来省、市未组织规范化的业务学习，基层司法所同志在理论水平和实际业务能力等方面提高缓慢。
三、对司法所的几点认识和体会
（一）司法所在构建社会主义和谐社会中成效明显，在维护基层_中的作用不可或缺。人民调解使大量民间纠纷得到及时化解，一些恶性案件得到及时避免。随着改革的深入，人民调解早已突破传统的调解模式和范围，庭式调解、首席调解员等形式和制度应运而生。围绕党委、政府中心工作，针对群众关注的热点、难点及易引发_性事件 的矛盾纠纷进行调解，早已成为调解工作的重心。针对基层群众实际需要，持之以恒地开展普法宣传教育工作，使基层群众的法律意识和法律素质得以不断提高。同时，通过为党委、政府担当法律顾问并适时提出合理化建议，促进政府依法行政，有效推进了基层依法治理工作的开展；为社会弱势_提供及时的法律援助，维护了弱势_的合法权益；为基层群众提供便捷的法律服务，引导群众合理表达利益诉求；为刑释解教人员及时提供就业、生活帮助，避免重新犯罪；通过社区矫正，使违法犯罪人员能顺利回归社会。总之，司法所充分运用各项职能，自觉地服从服务于基层党委、政府的中心工作和改革、发展、稳定的大局，工作卓有成效，为基层社会的和谐稳定、促进地方经济发展作出了突出的贡献。
（二）1人所不能满足当前及今后工作的需要，改变1人所现状迫在眉睫。当前，随着统筹城乡发展的步伐加快，大部分司法所人员需参与乡（镇）政府的中心工作，化解矛盾纠纷的任务繁重、工作量大。因此，司法所职能要得以充分发挥，改变1人所的现状就显得非常迫切。
（三）司法所承担的工作及工作量与其现有的工作条件和待遇形成巨大反差。与政法其他几家基层法庭、公安派出所比较，司法所工作量并不小，但工作条件相差甚远。司法所基础设施建设近几年刚起步，而法庭、派出所的办公大楼早已修建，车辆、办公设备早已配齐，而司法所车辆远远不够。经济待遇上，司法所无法与之相比。同是基层政法工作，待遇如此悬殊，严重挫伤了司法所同志的工作积极性，也使得部分同志不安心工作，这在很大程度上弱化了司法行政工作。
（四）只有合理确定司法所建设规模，投入足够建设资金，司法所规范化建设和职能充分发挥才有保证。目前，司法所办公用房建设资金严重不足，省、市、县没有匹配相应的资金。我县司法所办公场所 ……（未完，全文共3272字，当前只显示1818字，请阅读下面提示信息。收藏司法局关于基层司法所组织建设情况的调研报告）
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