关于对我市“五城联创”工作的意见与建议

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标题：关于对我市“五城联创”工作的意见与建议

关于对我市“五城联创”工作的意见与建议

　　11月15日，市政协常委就我市“五城联创”工作进行了集体视察活动。委员们先后到天井湖公园、人民西村、杨家山东村等处进行实地查看，并听取了市行政执法局以及有关部门负责人的情况汇报。五城联创，是2005年1月5日市委在召开全市争创全国文明城市动员大会上正式提出的，主要内容是：以争创全国文明城市为龙头，全面开展争创国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国生态市“五城联创”活动，该项活动自开展以来，由于全市上下积极响应、狠抓落实以及广大市民积极支持、踊跃参与，创建工作得到了扎实推进，初步形成了聚焦发展、联动联创、互补互促的良好局面。目前，除创建中国优秀旅游城市已通过国家创优验收组验收外，其他各项创建工作正在按照既定目标和实施计划稳步向前推进。常委们反映，通过“五城联创”，市容市貌大为改观，一座新型的现代城市形象已初步显现，市民的居住环境正在逐渐优化，市民的道德修养与综合素质正在逐渐提高。总体上看，“五城联创”工作已呈现齐头并进、整体推进、相互促进的良好发展态势，争创工作取得了阶段性的成效。由于“五城联创”工作是一项复杂的系统工程，有定量和定性指标要求，需通过严格科学的考评程序逐项考评，达到要求很不容易。特别是指标评比，我市获得的国家级以上的荣誉较少，严格来说只有4、5个荣誉　……（快文网http://www.fanwy.cn省略954字，正式会员可完整阅读）……　

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，太阳能热水器的进回水软管的随意悬挂等等。

5、城市建筑屋面污染严重。突出反映在：沿街老建筑的屋顶加层，有高低差的低层屋面堆放杂物和隔热层砼予制板的损坏，处于高层的用户向低层抛弃的杂物和垃圾等；居民区建筑屋面，隔热砼板严重破损，加盖石棉瓦隔热层不统一，住户私在屋顶自加盖小屋养鸽子，在屋面种菜或堆放破旧家具等。

6、城市各类标识不健全。主要是：1、警示标识设置太少，多数公共场所未设置临时停车线和禁止停止标识。2、全市所有大型公共服务场所未在一定范围内设置引导标识。如大型购物中心、大型体育场馆、大型酒店和星级宾馆等。均未在周边主要路段设置引导标识。

三、城市管理工作存在诸多薄弱环节。

1、由于主管部门的职能交叉和错位，给城市监管工作带来很大难度。如违背城市规划乱搭乱建现象，由市行政执法局负责监管，而执法人员多数是不了解城市规划的非专业人员，从而导致违章建筑未能予先阻止，往往是造成事实后再强行拆除和处罚，引起了很多民事纠纷。又如全市所有居民小区的管理与综合整治工作由市房产局负责，而很多有碍市容市貌的现象，市容局却管不到等等。

2、城市监管部门管理范围不够全面。由于城市次干道和居民小区的市容市貌、建筑物立面均未明确局监管部门，从而导致城市建筑的整体视角形象逐渐劣化，尤其是老居民区和沿街老房，由于频繁改造或安装空调、改造阳台或增无烟灶台，或安装太阳能热水器，或增加屋面隔热层等，没有哪个部门明确出统一的美观的视角形象要求，也没有哪个部门负责监管，从而导致已形成的景观效果与城市的整体形象很不协调。

针对以上存在的问题，常委们建议：

1、加大投入，完善“五城联创”基础设施建设。我市城市基础设施欠账较多，要实现“五城联创”目标，必须多渠道筹集资金，加大对城市公用基础设施的资金投入。市区两级财政必须每年安排一定的资金量，按照全面规划、统一管理、专款专用的原则，引入竞争机制，采用市场化动作方式对全市的基础设施进行完善、配套与改造。工作重点：一要加强城市居住小区的环境综合整治工作。完善居住小区技防、人防、消防配套基础设施、清理整治脏乱差、绿化美化环境，继续推进和规范居住小区物业管理。对新建居住小区，严格按照国家、省市有关规定逐个进行验收，未达到基础设施配套、环境优美和管理规范要求的，不得办理移交手续。对现有小区的整治和改造在开工前应严格把关，做好小区建设过程中的检查监督，确保各项基础设施配套到位。二要加强绿化工作。根据国家园林城市七大项54小项的规定要求，逐项对照标准，找出差距和不足，及时补齐。同时，要尽快出台《铜陵市城市绿化管理办法》，组织人员编制《铜陵市城市绿地系统规划》、《铜陵市生物（植物）多样性保护规划》。为加强城市绿化管理提供制度保障。

2、加快老房改造开发进程，彻底整治城市景观形象。针对我市一些重要地段的破旧老房，市政府应采取有效措施推动改造开发进程。对影响城市景观和城市环境卫生的种种状况，应组织人员进行全面调查，并根据文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市、旅游城市的标准和要求编制整治方案，有计划有步骤地进行整治。

3、加强管理，推进“五城联创”工作良性循环。五城联创，首先要加强城市管理工作。而城市管理又必须建立在科学合理的管理机制基础上，因此市政府应进一步建立并完善综合管理机制，使城市管理部门各负其责，按章行事，从而推动五城联创工作良性发展。同时，要树立新型管理理念，进一步完善城市管理市场化运作机制，积极探索城市管理数字化模式，利用现代化、科学化、网络化手段管理城市，提高工作效率。健全市、区、街道三级管理和网l管理系统，完善条块结合、市区联动的城市管理和执法体系，理顺各级管理机构的工作关系，明确职责范围，实现城市管理重心下移，形成全市一盘棋、层层有人抓的“大城管”格局。对新建开发小区必须严格按照验收标准，组织人员进行验收并迅速做好物业管理的移交工作。

4、加大宣传力度，营造“五城联创”工作社会氛围。

一是通过新闻媒体、政府网站开设“五城联创”专栏、专题，开展“五城联创”宣传活动，让广大市民了解“五城联创”工作的意义、目标和任务，增强市民的“五城联创”意识。二是加强公民道德建设。着重在文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、城乡环境等重点领域取得突破，使一些群众反映强烈的不良风气得到改善。广泛开展以创、建设和谐城市、和谐社区、和谐邻里、和谐家庭为内容的构建和谐活动，努力营造健康和谐的社会环境。三是扩大公众参与和社会监督范围。建立双向沟通和交流机制，以“五城联创”工作为重心，开通政府与市民 ……（未完，全文共4465字，当前只显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏关于对我市“五城联创”工作的意见与建议）

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