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| 标题：推进农村土地有序流转加速松滋现代农业进程 |
| 推进农村土地有序流转 加速松滋现代农业进程 市政协委员 熊邦华 “加快推进农业现代化，促进农业稳定发展”是湖北省委、省政府摆在全省2014年经济工作之首的重要任务。加快现代农业发展最行之有效的手段是通过推进农村土地有序流转，促进土地合理配置、资源整合、零散集中、高效使用，促进农业适度规模经营和产业的聚集，从而加速种田农民职业化、农村城镇一体化和农业现代化的进程。我市在面临种田劳力逐步减少、农村抛荒面积快速上升的严峻形势下，推进土地有序流转、促进农业规模经营已刻不容缓。 一、我市农村土地流转的现状及特点。 到2013年底止，我市农村土地流转面积为95752亩(涉及农户17377户。其中流入农户68635亩，流入专合组织8272亩，流入企业6883亩，流入其他主体的11962亩, 规模经营57152亩)，占耕地面积的比重 12 %，低于全国8个百分点，低于全省6个百分点，江苏等省流转比重已达到90%以上。 目前我市土地 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略736字，正式会员可完整阅读）…… 5、地块零星分散，集中连片难度大。当前，农村有意愿流出土地的农户很多，而且会逐年增多。通过调查，5年后将有50%的农户无人种田。而目前需要土地规模经营的主体也在增多，但由于流转对象分散，地块零星细碎，无法形成规模田块，导致规模流转难于推进。据初步统计，全市零星地块因无人流转抛荒的面积已超过1万亩，并将逐年扩大。 三、推进我市农村土地有序流转的对策和建议 1、统一思想认识，明确工作思路。与传统农业相比，现代农业具有其显著的特征：一是以规模经营为重要标志；二是新型经营主体成为现代农业的市场主体；三是设施农业逐步取代自然农业；四是农业机械将取代人力畜具劳作。以此相比，我市现代农业发展还刚刚起步。现在的家庭分户经营，规模小、融资难、水平低、抗风险能力弱，加之我市农村青壮劳力大多外出务工，农业生产缺乏活力，土地抛荒现象抬头，农业兼业化、经营粗放化的问题日趋突出。为此，全市各级各部门要充分认识推进土地流转、发展规模经营对加快我市现代农业发展的重要意义，要积极引导，强化扶持，规范管理，从创新农业经营_机制着手扭转当前农业生产面临的严峻形势。要进一步明确推进土地流转的工作思路。按照现代农业发展的要求，积极引导农村土地流转向合作化、规模化的方向发展，逐步扭转当前农村土地自发、无序、分散、随意的流转格局。 2、加大扶持力度，培育市场主体。培育、扶持新型农业经营主体，是推进土地流转、促进规模经营、实现农业经营方式转变的关键所在，因此，要建立支持新型农业经营主体发展的扶持机制，加大财政投入，整合各有关部门的支农政策，重点扶持土地流转服务组织、农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户扩大规模、提高水平。一是要积极培育家庭农场或种养大户。引导有资金、懂技术、会经营的乡村各类人才和返乡创业人员通过流转土地，开展适度规模经营。加强家庭农场的管理指导、培训教育，加大金融、技术、资金等支持力度。二是要积极培育土地股份合作社。积极引导有农村土地承包经营权的农民，把家庭承包土地的经营权量化为长期股权，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，组建农村土地股份合作社。要引进有实力的各类经营主体与土地股份合作社开展合作，借助其它经营主体的经济实力、科技优势和经营理念发展规模高效农业，增加土地效益和农民收入。鼓励村级组织、经营能人、农业龙头企业牵头组建土地股份合作社，通过入股的方式开展土地集中流转，实现规模经营。三是要鼓励支持农业龙头企业参与土地流转。鼓励龙头企业以租赁方式流转农户承包地建立农产品生产加工产业基地。支持龙头企业与农民专业合作社建立风险共担、利益共享的紧密型联结机制，发展大宗农产品生产和加工，带动农民增收，促进农业产业化的发展。四是要积极培育多种形式的土地流转主体。引导支持工商资本、民间资本、外来资本依法利用流转土地投资发展设施农业、特色农业、生态农业和观光农业。五是大力发展农业社会化服务组织。通过全程或某个作业环节的社会化集约服务，为规模经营主体创造便利条件。六是要建立土地流转奖励制度。 3、把握基本原则，完善流转机制。推进土地流转应该坚持依法、自愿、有偿的原则；不改变农业用途的原则； ……（未完，全文共3442字，当前只显示1912字，请阅读下面提示信息。收藏推进农村土地有序流转加速松滋现代农业进程） 上一篇：在践行党的群众路线中再创“松滋经验” 下一篇：关于做大做强我市建筑业的建议 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 农业讲话 |
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