**旗非公有制经济发展报告

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标题：**旗非公有制经济发展报告

**旗非公有制经济发展报告

**旗工商联
为进一步推动**旗非公有制经济健康发展，使非公有制经济在全旗经济社会发展中发挥更大的作用，**旗工商联组成专题调研组深入各企业、经济体、个体工商户和有关部门对全旗非公有制经济发展情况进行了专题调研。现就调研情况报告如下：
一、**旗非公有制经济发展现状
近年来，**旗依托资源优势，通过不断强化招商引资、保障工业重点项目建设和推进产业结构优化升级等措施，同时制定鼓励扶持非公有制经济发展的政策措施，使得非公有制经济长足发展，呈现出多元化发展的良好态势。2011年主要有以下特点：
（一）经济总量持续增长。2011年，全旗生产总值实现79.72亿元，比2010年增长8.4%，其中，非公有制经济占到经济总量的80%以上，全年人均地区生产总值120816元，按现行价汇率1美元=6.3080元人民币计算，人均GDP已达到19152美元。财政收入达到15.56亿元，增长8.8%，总量居全市第二位，占全市财政总收入的18.85%，占全旗GDP比重19.25%；城镇居民人均可支配收入达到16752元，农牧民人均纯收入达到7340元。三次产业结构为3.74：86.93：9.33。2011年**旗再度跨入中国西部县域经济基本竞争力百强旗县、中国新能源产业百强旗县和中国西部最具投资潜力百强旗县。
（二）经济结构调整步伐加快。近年来，**旗明确提出要把转变经济发展方式作为一项重要而紧迫的战略任务，依托资源优势，突出抓好优势企业和符合国家产业政策项目的引进和发展，先后引进了福建紫金、浙江盾安、甘肃建新、深圳飞尚、青海西部矿业等一批大企业、大集团和国电、龙源、中广核、大唐等一批大型风电企业，同时大力发展中小企业，工业总量不断扩张，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1239字，正式会员可完整阅读）……
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（四）第三产业较快发展。随着城镇面貌的日新月异，人口数量不断增多，工业企业的扩大规模、增速提效，带动和促进了第三产业的发展，围绕新型城镇的家庭服务业和围绕矿山企业的生产服务业规模和水平有了快速提升。2011年，全旗从事批零贸易1062户，从业人员1325人；从事个体餐营业283户，662人；从事个体服务业439户，819人；从事交通运输业486户，733人。全旗个体工商户2011年实现营业收入5亿多元，实现税金3347万元。第三产业为全旗扩大就业，增加财政税收，促进富民强旗作出了重要贡献。
二、非公有制经济发展存在的问题和困难
**旗非公有制经济虽然具备了快速发展的基础，但是总体上来说，现在的发展是低起点上的高增长，低水平上的大发展，关键是企业的核心竞争力不强。主要存在以下问题：
（一）非公有制经济产业结构还不合理。第二产业比重明显偏高，占到全旗地区生产总值的86.93%，再加上全旗规模以上工业企业31户，主要以有色金属为主，其中3户冶炼企业和8户采矿企业的产值占全旗工业总产值的80%以上。由于产品结构单一，工业企业产品市场抗风险能力低，只要有色金属价格稍有波动，就会影响全旗经济增长。其它绝大部分企业都是小规模运作，盈利能力弱，这些小企业一旦遇到市场价格变化，企业的生产效益都将产生大幅下滑，甚至导致停产。同时新能源的开发、矿产品的深加工、后续产业培植还没有形成支撑，而且第三产业发展还相对滞后，仅占到地区生产总值的9.33%。主要表现在商贸流通业不发达，存在“小、乱、散”状态,没有形成规模效益，各类市场建设滞后，目前全旗还没有建成一批集中的农贸、商贸、建材、花卉等规模化市场，经营秩序处于无序状态；旅游业发展缓慢，投入不足，许多旅游资源还没有开发利用，缺少旅游服务设施,旅游商品的开发，客观上制约了下游产业的发展；发展三产服务业，_、机制有待于进一步完善。
（二）资金需求缺口较大。因有色金属价格下跌，产品积压严重，货币资金回笼缓慢等诸多因素，万城、双利、飞尚、瑞峰、额布图镍矿、建祥矿业、阴山、祺祥水泥等多家企业急需流动资金补充。目前国家银根紧缩，工业项目贷款审批困难，重点工业项目建设资金严重短缺。同时由于融资担保收费过高，反担保措施过严，贷款审批权限上移、且审批手续严，加之部分中小企业制度不规范，导致中小企业贷款难，融资渠道狭窄，影响中小企业的发展。
（三）冶炼企业的原料供应不足。有色金属产品价格下跌，原材料价格上涨，造成企业生产成本不断增加。主要表现在冶炼企业和高载能企业的问题较突出。由于价格下跌，采选企业对冶炼企业实行限制供应，本地原料供应与其产能需求严重失衡，飞尚和瑞峰原料外购困难，再加上个别采选企业由于资金周转紧张，仍存在精粉外销现象，造成冶炼企业采购原料更加困难了。原料供应仍然是制约**旗冶炼企业产能提升的主要瓶颈。
（四）风电项目上网困难。已投产风电企业目前最大的困难是电网限电造成电量损失严重，损失电量占总发电量近30%，造成部分风电企业亏损严重。
（五）企业用工短缺现象严重。紫金、飞尚、瑞锋、齐华、盾安等企业不同程度存在用工短缺现象，特别是一些专业人才、中高级管理人才比较缺乏。招工、用工困难的局面仍然未能解决，同时企业员工流动比较大，造成企业对员工不好管理。
三、对非公有制经济发展的意见和建议
非公有制经济是**旗旗财政收入的支柱，在全旗具有举足轻重的地位，非公有制经济能否健康发展，关系到全旗经济可持续增长的大事情。面对新形势、新情况，我们要坚持“在调结构中扩增量、在扩增量中调结构”的工业发展思路，一手抓运行，一手抓项目，以工业园区为载体，以重大项目为突破口，推进产业延伸、产业升级和产业多元，加快新型工业化进程。重点采取以下几个方面的措施：
（一）以项目建设为重点，打好非公有制经济发展的基础。工业经济发展靠产业支撑，产业发展靠项目支撑。目前，**旗非公有制经济发展暴露的最直接的问题是新上项目减少，尤其是缺乏带动力强的高新项目，导致发展后劲不足。因此要千万百计寻找项目、储备项目、论证项目、建设项目，从技改提质、扩建增量、新上开发、引进项目方面入手，筹划一批事关长远、牵动全局的重大工业项目，抓大扶小，以大带小，以小辅大，全力提升非公有制经济发展水平。当前，要立足**旗丰富的水资源和临策铁路过境青山等优势，打好水煤组合牌，认真谋划煤化工、氯碱化工、热电联产等产业发展。加强与蒙古国交往和联系，尽全力开通巴格毛都口岸，加强口岸基础设施建设，为利用_丰富的矿产资源做好准备。对于新上项目，继续做好对项目的跟踪服务和监控工作，各相关部门要对重点项目实行“一站式”服务，盯紧盯实，从立项、审批直至开工奠基、试生产；对于正在生产的企业重点要做好全旗现有规模以上企业的调度监测工作，尽全力协调解决企业资金、运力、原辅材料供应等问题，保证重点企业开足马力生产，达产达效。要继续争取各级优惠政策，大力争取节能减排、循环经济、技术创新、以奖代投等上级投资，支持企业发展。要加大原料外运的检查力度，保证全旗冶炼企业原料供应。
（二）以招商引资为要务，增强非公有制经济发展的实力。继续采用行政招商和专业招商相结合的模式，积极引进投资规模大、科技含量高、纳税能力强、发展前景好的优质企业，使非公有制经济在调高调优中真正发展壮大起来。鼓励紫金、飞尚、瑞峰等冶炼企业从青海、新疆及澳大利亚、蒙古国等地购进原料，满足企业生产需求。同时，我们要立足旗内资源优势，全面延伸铜、铁、铅、锌、钼、硫酸、石油等产业链条，做好40万吨镀锌板、100万吨特钢、2万吨钼冶炼、20万吨锌基合金、10万吨铜材加工、3万吨机械铸造加工、20万吨PE、50万吨PVC、锌化学产品、50万套铅酸蓄电池、五金加工、石油冶炼、油页岩发电等产业延伸项目的招商引资和前期工作，构筑多元化发展的产业体系。
（三）以特色产业为关键，激活非公有制经济发展的活力。围绕打造中国西部有色金属冶炼之都和太阳能、风能发电基地，着力 ……（未完，全文共6691字，当前只显示3222字，请阅读下面提示信息。收藏**旗非公有制经济发展报告）

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