对当前县级民政工作的调查建议

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标题：对当前县级民政工作的调查建议

对当前县级民政工作的调查建议

随着科学发展观在我国的深入贯彻落实，社会建设越来越得到重视。民政部门作为社会建设的主要部门，发挥着极其重要的作用。为全面了解县级民政部门在社会建设中发挥的作用，日前，江苏省金湖县政协组织部分政协委员对该县民政工作进行了调查。

江苏省金湖县位于江苏省中西部，属于苏北地区，与安徽省接壤。是典型的人口小县，农业大县，财政穷县。全县36万人口，其中农业人口25万。近年来，该县民政部门大力推进民生建设，取得了较好的成果。在原有的为特定对象服务的基础上，不断向为全社会服务拓展。初步建立了覆盖全社会的救助体系。建立健全了城乡低保体系，初步实现了应保尽保。落实农村五保供养政策。稳步推进城乡医疗救助。形成“四位一体”的医疗救助平台，重残救助和临时救助逐步深入。出台“县城乡困难群众临时生活救助实施办法”。全面落实了优抚政策。积极实施“慰烈工程”，对散葬的烈士墓进行集中安葬。安置改革不断深化。重点放在为退役士兵提供免费职业技能培训方面，想方设法提高培训比例。与承训学校共同探索出“技能培训＋学历教育＋推荐就业＋创业服务”“一站式服务”和“订单式”培训的新模式。老龄工作进一步加强。成立了县老年人_中心，对全县农村80周岁以上的老人（含城镇80周岁以上的低保老人）发放尊老金。

政协委员　……（快文网http://www.fanwy.cn省略949字，正式会员可完整阅读）……
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团管理、门牌管理、福利企业管理等知之甚少。社会对民政工作的不了解不利于民政部门工作的开展。

2、服务效能有不足。

一是服务能力不足。基层广大服务对象如低保户最需要的是面对面和心贴心的服务。而在基层，由于工作量和人力的巨大反差，许多宣传服务工作无法到位。该县每镇约3-5万人口，包括低保户在内大约有3-5000服务对象。每月每季度都有变动、调整等资料变动。在镇级，全部由民政会计承担，民政会计疲于应付，无力再承担细节服务。在离婚环节，近年来，离婚有上升趋势。金湖县2008年至今年6月份已协议离婚1084对。据了解，在离婚_中有部分人属于冲动式离婚，如果给予缓冲期，往往能挽救婚姻。目前该县在离婚时没有设置离婚缓冲期，没有心理专家疏导，间接导致离婚率较高。在结婚登记方面，由于取消了强制婚检，加上在领结婚证时缺乏健康知识宣讲和引导等，2009年该县新生儿缺陷率10.2‰，比2003年强制婚检时上升3个点。2010年上半年新生儿缺陷率达16.89‰，超标准近9个点。

二是服务动力不足。在镇级，大量事务由民政会计承担。该县11个镇的民政会计中，由其他事业单位借用的一人，其他均为临时人员，并且工作量极大，动力不足。在村（居）级，民政事务由村干部特别是村会计承担，纯属兼职。

三是服务意识不足。在资金打卡发放方面，有的农村优抚对象不知道资金何时到账，一个季度能从所在村组到集镇往返多次。特别是春节前的钱有时节后才到。在机关服务方面，办理一个临时救助需跑多次。

四是制度建设不够。大病救助是政府出台的对困难_的又一项帮助，但在执行时需要群众垫支。许多困难_因无钱垫支而无法享受政策。民政部门在这方面制度建设不够配套。在福利企业的认定上，民政、国税、残联等相互协调不够。民政部门认定的企业税务部门不予承认。在五保供养上，存在有传染病、精神病五保户因按规定无法集中供养但也未享受护理补贴现象。

五是服务设施不够。一方面，养老服务设施不足。该县老年人口占15%,已步入老年化社会。随着人们观念的改变和收入的增加，越来越多的老人希望走出家门，实现社会养老。该县目前仅有社会福利中心等极少的社会养老服务机构，难以满足需求。另一方面，该县虽有社会救助站，因资金人员等问题未能运行。流浪乞讨人员处于社会的最底层，衣食无着，有的对社会还有一定的危害性。目前对他们的处理主要是就近在敬老院收养，或者送出县外。

3、职责履行有缺位

一是对村（居）组织重选举轻建设。指导好村（居）建设是民政部门的重要职责。但长期以来，政府和民政部门只重视民主选举，对民主决策、民主管理、民主监督等重视不够，许多村（居）务公开达不到要求。对居委会功能定位模糊，成为各部门的办事机构。

二是对社团组织缺乏有效监督。随着社会主义市场经济的发展，社团组织将在经济社会中发挥越来越重要的作用。当前的社团组织基本上是健康运行的，但也存在着一些不尽如人意的地方。如行业协会挂靠主管部门，成为单位创收的小金库。少数非法社团搞推销促销等。

三是殡葬改革力度不够。丧事从简，移风易俗，已经提倡多年，但该县的丧事大办风气未根本好转，据调查，一般丧事需2-3万元，甚至有死不起人的说法，增加了丧户负担。该县的公墓建设管理滞后。县城没有一座公益性公墓。农村的公益性公墓也缺乏规划管理。火化后随意土葬、堆积坟头等情况时有发生。

四是地名管理规划滞后。近年来该县城市建设发展较快，但地名管理没有有效跟上，表现为地名管理规划滞后，与城市总体规划不相衔接。地名命名没有体现出该县的文化内涵和人文传承，命名时有随意现象。民政、公安、住建等部门相互协调不够，有脱节现象，如居民身份证、户口簿、房产证地址与实际居住地不一致，有的地方没有门牌号等。

针对该县民政工作中存在的问题，政协委员们建议：

1、强化民政政策宣传普及的力度

从今后一段时期来看，民政惠民政策的出台和救助标准的提高将是长态的，政策的宣传将更为重要。为使民政政策能完全落实到位，建议加大对民政政策的宣传力度。

一方面，深入开展民政政策专项宣传活动。针对目前民政政策繁多复杂、社会知晓率不高的情况，建议民政部门专门组织专项民政政策宣传活动，将正在执行的民政政策，包括低保、社会福利、救助、流浪乞讨人员管理等，通过多种形式，集中广泛进行宣传，形成浓烈的民政政策宣传氛围。将政策内容宣传到全县的每个角落，真正做到家喻户晓，使全社会全面了解民政政策。

另一方面，建立正常化的民政政策宣传 ……（未完，全文共5124字，当前只显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏对当前县级民政工作的调查建议）

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