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| 标题：关于县城小区管理的调研报告 |
| 关于县城小区管理的调研报告 s_会议提出，创新社会治理_，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活动，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国j-a全，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要的意义。为强化社区治理，提高小区管理水平，县政协组织专题调研组，通过听汇报、看现场、走访座谈、问卷调查等形式，分别对县城6个社区小区管理工作情况进行了调研。现报告如下。 一、调研中各方集中反映的问题 （一）问卷调查满意度较低的主要涉及五个方面 本次视察调研共发出问卷117份，收回有效问卷117份。 一是治安状况。对“目前小区在社会治安中哪些问题最为突出”的问题，50%的人回答入室盗窃；17.9%的人回答未成年人违法犯罪；12%的人回答抢劫、抢夺和吸贩毒。对“在目前的社会治安状况下您感觉小区安全吗”的问题，35%的人回答不安全。对“去年以来，您或您的家人遭受不法侵害属于下列哪几种”，居前三位的是入室盗窃、车辆被盗和被诈骗，分别占20%、19.6%和5.9%。 二是车辆停放。对“小区车辆停放满意吗”的问题， 41.8%的人回答不满意；A区、B区不满意的分别占到了53%和46%。 三是住房商用。对“小区有占道经营的现象吗”的问题，25%的人回答有，26%的人回答个别现象。对“居住的小区住房周围有经商的吗”的问题，63%的人回答有。对“居住周围住房用来经商的观点”的问题，54%的人回答不愿意 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1068字，正式会员可完整阅读）…… 二、我县城镇小区特性分析 物业管理是在住房制度改革和城市建设发展过程中应运而生的新兴行业。与旧有的公房管理理念相区别，演变为物业管理企业与房屋所有权人之间服务与被服务关系。 新县城搬迁完毕之后，为改善群众的生活和工作环境，我县开始尝试推行物业管理，但在管理模式上一直较为模糊，至今大体经历了引进外地物业服务企业试运行、交由社区管理、本地物业服务企业介入小区管理这么三个阶段。 目前出现的最大困扰，从表象来看，无非一个“钱”字，一是收不到钱，二是收的钱不够用。要解决这个问题看起来也不是很难。调研座谈中，物业服务企业就曾表达过这样一个观点：希望政府授权由其代缴小区水电费，对不缴物管费的住户则能名正言顺地施以断水断电措施，以此就能简单地化解收费难这个问题。但问题是政府是否有权授予这个权，物业服务企业是否有权领受这个权。2007年国务院第504号令关于修改物业管理条例的决定中，将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，意味着新的《物业管理条例》更强调业主自治管理和物业服务。即便是2003年实施的物业管理条例，也在第六十七条明确规定：违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。显然，单纯寄希望于强制性的行政手段来破解这一难题是行不通的，最终还得回归到法治的轨道。 在调研中我们也注意到，目前小区管理存在一个两难选择：由社区实施管理，则近有大包大揽之忧，远有不堪重负之虑；移交物业服务企业，则近有强制消费之嫌，远有官民对立之虞。我们认为，要捋顺当下的纷争，还需对我县城镇小区的特性做出尽可能客观的分析，以此平衡各_利益，在不断化解矛盾中推进物业管理步入良性轨道。 （一）我县城镇小区的本质特征是移民性 入住群众是因为与政府签订安置协议而移民于此，而非与土地开发建设单位签订物业买卖合同而入住。作为移民小区，与任何商住小区都不具有可比性，即便是同城的商住小区金沙丽都，甚至是使用了移民指标但由企事业单位自建的住宅楼也没有可比性。套用商住小区管理模式，或以商住小区为参照来考量移民小区物业管理标准，移民作为被动服务、被动消费的一方，不仅在物质条件上可能不充分，而且在心理上更可能难以接受。 （二）建筑布局的整体特色是开放式 小区管理最核心的服务价值在于为入住业主提供人身及财产安全保障。而我县城镇小区在规划建设中形成了开放式布局的格局，不仅难以满足入住群众对小区服务的核心价值追求，而且公共设施的划定上，也会因功能交差存在争议。例如对某条道路的认定上，你可以认定为属于小区通道，他则可以认定为属于城市街道。为此难以简单地套用商住小区服务模式，至少在服务项目的选择上，不能一味地强求群众接受被动消费，要尽可能留下一定的自主权空间，以此平衡各方利益。 （三）居民生活的基本水准是温饱型 不可否认，新县城的成功建设，为实现“依托电站建设，实现跨越发展”这一目标迈出了坚实的一步。但我们同时也应该看到，迁建之后，百废待兴，优越的城市环境，并不能直接兑换成居民宽裕的生活，相反，比起当初的小城镇生活或农村生活，不少群众时下更多地感受到的，是城市化后所需的生活成本急骤增长的巨大压力。住着“富人”的房子，过着“穷人”的生活，这不仅是许多城镇化安置农民的无奈，也是许多原城镇居民的无奈。普遍的群众心态，已经从迁入新居的亢奋状态中逐步冷静下来，消费心理转而追求生活的安稳而不再是单纯的环境享受。在当前这样一个过渡时期，在没有较好地解决后续发展问题之时，居民居住消费水平不宜过高，否则容易招致抱怨和抵触。 三、几点建议 作为一个新兴的移民县城，从某种意义上讲，小区管理不单纯是一个城市管理问题，更多了一层保持移民政策的延续性，扎实推进并最终实现“搬得出、稳得住，能发展”目标的政治含义。因此，我们调研组总体意见是：当前更宜实行以社区监管为主、物业企业服务为辅，条件更为成熟后，再向市场化运作方向迈进。 （一）以群众实际生活水平为标杆，确定最基本的服务项目 1、实行“一宽一严”，把移民小区的物业管理消费标准控制到最低水平。所谓“一宽”，就是从宽甄别公共设施和小区物业，两可的设施一律划定为城市公共设施，由政府承担维护责任。所谓“一严”，就是严格审查小区服务项目，可设可不设的一律取消。 2、试行“一区一策”，因地制宜，为各移民小区群众预留一定的自主空间。具体做法上，可按照前述“一宽一严”的原则，确定一个全城统一的基本服务项目（诸如小区公共卫生、小区交通秩序、工 ……（未完，全文共4998字，当前只显示2777字，请阅读下面提示信息。收藏关于县城小区管理的调研报告） 上一篇：社工部群众路线教育实践活动解决服务群众最后一公里问题工作汇报 下一篇：市政协党组群众路线教育实践活动第一阶段回头看自查报告 相关栏目：管理 调研报告 |
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