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标题：市委七届四次全委（扩大）会议结束时的讲话
保稳定 敢于担当 谋发展 真抓实干
——***市委七届四次全委（扩大）会议结束时的讲话


同志们：
刚才，地委委员、市委书记***同志作了《长治久安谋发展 改革创新促跨越》的主题报告，总结了2013年工作，部署了2014年工作任务。《报告》以长治久安为中心，牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调，既立足当前，又着眼长远；既全面部署，又突出重点，科学谋划了把***市建成丝绸之路经济带上重要驿站的重要战略。各单位、各部门一定要深刻理解、认真领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议上来，以抢抓机遇、改革创新、敢于担当、求真务实的精神，奋力开创长治久安、跨越发展新局面。
下面，我就贯彻落实会议精神，强调六个方面的问题。
一、抓落实，必须凝聚改革共识，激发社会发展活力
做好今年的工作，实现奋斗的目标，只有我们全体干部用新的视野、新的智慧、新的方法去落实，才能让发展的空间更广阔、改革的动力更强劲、社会的活力更久远。
一要在解放思想中开阔视野。思想决定思路，思路决定出路。领导干部的思想解放不解放，解放到什么程度，直接影响一个地方改革创新的力度和科学发展的速度。要坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，落实“_不能乱、经济发展不能慢、发展稳定都要可持续”的要求，如果我们在思想认识上没有大的转变和新的突破，不去谋划长治久安和跨越发展的举措，市委、政府确定的各项目标任务很难落到实处，人民期待的发展目标难以实现。***市作为***地区的首府城市，如何实现长治久安和跨越式发展，需要全市干部和群众思维互动，同心同步解放思想，开阔视野，站在更高的平台上审视我们的工作，拓宽我们的视野，谋划我们的发展。
二要在深化改革中加快职能转变。对我们来说，无论是长治久安抓发展，还是长远规划谋跨越，都要改革创新，这就必须加快转变政府职能，下决心破除审批多、办证多、收费多的_机制障碍。通过简政放权，把政府该放的权放开、放到位；把该管的事管好、管到位，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1442字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 践活动，密切联系群众，团结、依靠、发动群众，坚决打赢反恐维稳人民战争。
    二要维护好政治大局稳定。****
    三要依法管理好z-教事务。习近平总书记指出：“新疆最大的群众工作就是民族团结和z-教和谐”。z-教问题是_的“晴雨表”，具有长期性、复杂性和群众性。要坚持党的z-教工作基本方针不动摇，按照“保护合法、制止非法、抵御_、打击犯罪”的工作要旨，依法加强z-教事务的管理，正确区分z-教和z-教极端_的界限、z-教和_主义犯罪的界限、正常x-教和z-教狂热分子的界限，疏堵结合、综合治理，扎实开展 “三非”整治活动，坚决抵御民族分裂主义和z-教极端思想的_，积极引导z-教与社会主义社会相适应。加强爱国z-教人士的思想和队伍建设，做好爱国z-教人士带培塔里甫工作，规范z-教教职人员教育培养、资格认定、聘用任免、考核激励等机制，切实做到z-教教职人员规范化管理，培养一批“政治上靠得住、z-教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用”的爱国z-教人士和骨干力量，解决基层z-教人士接班人问题。进一步加强z-教管理工作的思考和研究，与时俱进、改革创新，提高“一个认识”、把握“两个规律”、解决“两个问题”。提高“一个认识”：提高暴恐团伙几乎都是从非法z-教活动开始，利用z-教极端思想传播分裂理念，发展组织成员，引发“圣战”共鸣，最后实施暴恐活动的认识。把握“两个规律”：从z-教氛围浓厚发展到非法z-教活动频发，发展到传播z-教极端思想，最终发展到暴力_案件发生的演变规律；从被动接受z-教极端思想到主动传播z-教极端思想，最后发展到组织团伙，参加所谓“圣战殉教升天堂”的演变规律。解决“两个问题”：对z-教工作不思考、不作为、假作为和乱作为的问题；对z-教工作不敢管、不愿管、不会管、不善管的问题，切实加强思想建设、规制建设、队伍建设，为促进z-教管理工作科学发展提供宝贵经验、理论准备、物质基础。各级维稳工作领导小组要定期召开z-教领域稳定形势分析研判会，及时发现、预警和处置z-教领域不稳定苗头，依法打击利用z-教进行的违法犯罪活动，进一步淡化z-教氛围、维护z-教界持续稳定。市、乡、村三级要有针对性的建立责任追究制度，从怎么办的角度去思考研究，尽职尽责，主动作为，对工作不推不动，推了才动的要及时警示，对推而不动的要坚决做出组织处理，真正形成各司其职、各尽其责，主动作为、协同作战的局面。要切实加强宣传教育，举一反三，灵活运用，用大众化、通俗化的语言广泛宣传党的z-教政策及自治区党委“11号文件”精神，讲清z-教极端思想的危害，讲清暴恐分子不分民族、不分老幼、不分男女残忍剥夺各族干部群众生命权的反人类、反社会的本质，最大限度保障各族干部群众生命财产安全，最大限度挽救被z-教极端思想特别是“圣战殉教升天堂”谬论冲昏头脑的部分群众，让他们幡然醒悟、悬崖勒马。要采取有力措施，依法予以治理和打击打着z-教旗号防碍国家法律法规及相关规定实施的现象，按照自治区依法治理非法z-教活动、打击z-教极端违法犯罪专项行动暨综合治理婚礼领域违法行为工作会议的安排部署，不折不扣的落实维护稳定是硬任务、狠抓落实是硬要求，深刻认识非法z-教活动和z-教极端思想_的重大现实危害，切实把思想和认识统一到中央、自治区、地区的战略部署和工作要求上来。对婚姻领域违法行为，尤其是那些情节特别严重、影响极其恶劣的典型案例，公检法等部门要协同配合，固定证据，顶格重判，适时召开公判大会，震慑违法犯罪分子，教育引导广大群众。
    四要落实好社会管理目标。围绕建设平安***市、法治***，改进社会管理方式，坚持系统整治、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力。完善和拓展基层综治中心功能，实施流动人口轨迹化管理，加强_、特殊_帮教管理，控制源头，消除隐患。对_、重点_建档立卡，分类、分级、动态_，确保行之轨迹、去知动向，实现盯死看牢、_当地。全面加强社会面防控，继续做好平安城市视频监控的改造和建设工作，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强群众的安全感、满意度。牢固树立“群众利益无小事”的思想，正确处理人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，依法合理解决各族群众的利益诉求，防止矛盾积累、人员聚合、问题激化，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，实现“三降一防一好转”目标。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、安全生产、火灾防控等公共安全工作，强化食品药品生产、流通全过程监管，用严格的措施，确保人民群众的生命财产安全。
    三、抓落实，必须坚持奋发有为，推动经济跨越奋进
    要全面完成会议确定的奋斗目标，必须立中足当前、着眼长远、统筹协调、克难攻坚，切实把各项措施落到实处，牢牢掌握发展的主动权。
    第一、工业升级要在培育、壮大上做文章。坚持把新型工业化作为经济社会跨越发展的关键之举，坚持把园区建设作为第一载体，明确园区主导产业定位，以产业优势构建产业体系，以产业特色形成产业集聚，将纺织服装产业、农副产品深加工、商贸物流作为重点产业发展，推动工业经济转型提质增效。积极借助国家对新疆纺织行业新出台五项优惠政策的历史机遇，在做好纺纱改造升级的基础上，重点延长织布、印染、服装、制袜和家纺等下游产品的引进，加快打造综合性纺织服装产业基地。依托林果优势，重点打造以核桃、红枣、饲料、棉籽精炼油等特色农副产品精深加工为主体的产业集群。根据市场需求引进、培育有实力的加工制造企业，重点做好农牧业机械、农产品加工设备、汽车及零部件、石油及石化装备、光伏发电装备等产业，促进装备制造业持续稳定发展。大力推进信息化与工业化深度融合，鼓励企业通过创新增强科技竞争力。加快推进新疆伟易达电子显示屏、富实环保新型轻质节能保温墙板、贝斯特陶瓷釉面砖生产线二期等新型产业项目建设，打造新材料、新能源产业基地。积极贯彻国家出台的支持中小微企业发展的金融、财税、劳动用工、企业减负等方面的优惠政策，促进中小微企业发展。对成长性好、有一定基础、拉动就业能力强的企业积极扶持其发展壮大，增强经济长期持续发展的原动力。
    第二、农业发展要在特色、优质上求突破。以农民增收为核心，走特色优质发展道路，加快形成辐射周边、地区领先的现代农业示范区。一是突出特色，提升产业竞争力。继续深化“林果业管理增效年”，坚持林果业作为农民增收重要渠道，引导农民增加投入，真正把林果业发展成为农民永远的“摇钱树”。落实标准化生产技术措施，加强加工贮藏环节扶持力度，用优质特色果深化“”品“打动”消费市场。以粮棉高产创建为突破口，稳定粮食生产，建设棉花全程机械化核心示范区，进一步深挖粮棉亩均效益。坚持设施农业规模化、集约化发展，升级“菜园子”基础设施，加强蔬菜产销衔接，拓宽农民增收途径。二是固本强基，提升综合生产力。以整村推进方式，整合涉农补助资金，重点抓好安居富民工程及高标准示范点建设。突出做好高效节水农田水利、安居增畜、百万亩惠农补助等“农业十大”工程，不断改善农村面貌，提升农民生活环境。切实落实小麦收购直补、农机购置补贴、 ……（未完，全文共9343字，当前只显示3749字，请阅读下面提示信息。收藏市委七届四次全委（扩大）会议结束时的讲话）

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