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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：关于规范社区公章使用的调研报告 | ||
| 关于规范社区公章使用的调研报告 根据领导安排 ，我们组成专题调研组，对所属社区的公章管理工作进行深入调研。此次调查主要采取两种形式：一是全面摸底。对社区盖章项目和社区社会组织逐一清理登记，了解社区公章使用管理情况、存在的问题。二是座谈走访。通过到社区走访群众及召集社区书记主任座谈等方式，对当前社区盖章的总体情况、原因分析、解决措施进行了收集梳理。调研结束时，调查组对以上情况进行了汇总分析，形成调研报告。 一、当前社区盖章的总体情况 调查中我们了解到，社区盖章主要体现在盖章太多、太杂，该盖的章在盖，不该盖的章应群众和单位要求也在盖。具体表现在以下三个方面： （一）盖章项目多数量大。据初步统计，目前中心城区要求社区盖章、出证明的部门单位涉及30多个、110余项。其中经常盖章的有40多项，内容涵盖户籍管理、社会保障、房屋权属、居民婚姻关系和家庭成员情况、居民现实 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略672字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 ……
（三）盖章责任风险大且群众意见多。社区公章使用远远超出了其居民自治组织的职能范畴，给社区带来了很多困惑和担忧。据社区反映，社区最为难的是居民在办理抵押贷款、营业执照、房屋买卖、离婚官司时，有关部门要求社区出具居民收入、房屋产权归属、居民家庭内部情况、婚姻状况等方面的证明，稍有不慎，社区就会陷入纠纷，甚至有可能承担法律责任。对于一些部门、单位随意要求社区出具证明的现象，居民群众也很反感，明明凭有效证件就可以证明的事项，偏偏要求居民多跑一趟社区，碰上社区不了解情况不肯证明，又有一番解释争论，既增加了群众办事的难度，又影响了社区居委会和居民的关系。 二、社区盖章乱象原因剖析 社区“万能章”现象产生的原因十分复杂，既有社会信息系统不完善、部门服务意识不强等直接原因，又有政府职能转变不到位、社区_机制不顺等深层原因。 （一）社区建设与公共服务不对等。从工作任务来看，随着城市_的不断调整和城市规模的不断扩张，越来越多的人口和社会_汇聚到社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区，越来越多的居民生产生活需求集中到社区，社区日益成为社会综合管理的着力点和党在基层执政的支撑点。从工作方法上来看，随着社会转型、_转轨，思想的变化和利益的调整，城市社区居民大多数由“单位人”变成了“社会人”， 社区在公共服务中扮演着举足轻重的角色。特别是网格化管理推行以来，社区的主导作用和公共需求服务更加明显，加之长期以来人们对社区的认同感和依赖性，从而使社区成为各种公共服务的汇聚地和各种社会矛盾的集中地，被推到了社会管理的前沿阵地。社区“万能章”现象，正是伴随着这些职能向社区转移和扩张而产生的，是其工作随意性、无序性的现实反映。 （二）少数政府职能部门的管理权限不明确。在社区一年出具的1000多份各种证明中，除少数属于居民自治和政府明文规定的赋权范畴外，绝大多数还是一些部门、单位在为群众办理各种证照、手续时，把社区盖章作为前置条件。这一方面说明职能部门权力下放、重心下沉、关口前移，有利于更好地为居民服务；另一方面，不排除一些部门、企事业单位以及社会盈利性组织为减轻工作负担，将各项行政事务盖章、调查核实工作程序转嫁于基层社区承担。如工商部门在办理营业执照时，要求社区出具不扰民和周边居民同意的证明；法院在判案时，要求社区出具居民放弃继承权、夫妻长期分居的证明等。 （三）社区服务与信息化管理不对称。由于社区任务繁重、责任不明，件件工作好像都与社区相关，职能上的长期错位，致使社区工作人员很难很好地为盖章“把关”。其次，尽管民政、劳动、计生、公安等部门在社区都建有信息平台，但信息壁垒还没有打破，管理联动的格局还没有形成。目前社区平均有居民3000多户10000余人，且流动性大，依靠现行工作手段，社区难以掌握这些居民的所有情况。 （四）盖章当事人的主观认定。现在很多居民并不十分理解社区工作，尤其到社区盖章开证明时，往往从个人利益出发，主观认为社区就应该为自己盖章开证明，社区人员多询问两句，居民就会不耐烦或者不愿意回答。可是社区在不知晓、不核实清楚情况，是不能随意盖章的。为此，社区工作者即使花 ……（未完，全文共2901字，当前只显示1746字，请阅读下面提示信息。收藏关于规范社区公章使用的调研报告） 上一篇：残联2014年上半年工作总结及下半年工作思路 下一篇：老干部局班子群众路线教育实践活动专题民主生活会对照检查材料 相关栏目：社区 乡镇社区 调研报告 |
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