对建设“效能质监”的思考

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标题：对建设“效能质监”的思考

对建设“效能质监”的思考
温家宝总理指出，“努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，使我们的一切工作和方针政策充分体现最广大人民的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。”现代政府应该是效能政府，效能政府应该是工作效率、能力高，清正廉明、全心全意为大众服务的政府。加强政府的行政执行力建设，提高政府的行政效能，是推动经济社会发展的必然要求。
笔者认为，质监部门是政府的重要部门，肩负着“忠于职守、勇于负责、严格把关、造福人民”的重要使命与责任，同样应该在效能建设上下功夫。
一、要打造效能质监，就必须以实践科学发展观为抓手，以实现“质监为民”、优质高效为目标，牢牢确立“效能质监”发展思路
效能质监，顾名思义，就要求我们质监人凡事讲效率，能办事，办成事，办好事。近几年来，无论是当“质监仪器”，还是建设廉政质监、文明质监、阳光质监、服务质监品牌，其实归根到底都离不开“效能”两字，没有效能，其实什么都是空话。质监部门要自觉践行科学发展观，摒弃那种片面追求经济总量而忽视提高服务质量与效率的做法。因为那是一条死胡同，越走越窄，最后自个儿把路　……（快文网http://www.fanwy.cn省略843字，正式会员可完整阅读）……
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人，以人为本在建设“效能质监”中显得更加重要。一个不想当元帅的士兵不是个好士兵，同样一个不重视队伍效能建设的部门也不会出彩。要努力强化质监队伍建设，提高人员的政治素质、文化素质、业务素质，做到内强素质、外塑形象。效率体现在办事的环节与办事的方式方法上，必须在作风建设上下足功夫，提高人的效率意识，改变办事拖拉、推矮的坏习性；能力则体现在工作人员个体的知识层面、业务水平上，需要制定周密的训练计划，通过开展职工轮训、交流、考核达标等途径加以反复锤炼，并在实践中逐渐增强，指望搞一两次讲座、组织一两次研讨等就一蹴而就获得能力是很不现实的。
三是把效能质监建设与制度建设相结合。一个好的制度一旦形成，将会产生事半功倍的效果。“效能质监”需要有一整套制度来支撑，否则仍将形式大于内容。要针对“办事难、办事慢”等病症，确立“不进则退、慢进也是退”的观念，寻找病源，对症下药，加大奖惩力度，让效能高低成为衡量工作成绩的主轴，对效率高、能力强的部门及人员实行奖励，让效能低下、办事不力的部门及人员付出一定的代价。通过构建科学公正、有序合理的效能评价激励体系，使效能建设走上一条循序渐进、科学发展的坦途。
三、要打造效能质监，就必须创新机制，构建科学有序的“效能质监”建设体系
一是责任链条完善。教育和引导全系统质监人员都能把负责任当成一种信仰，把负责任作为一种品格，把负责任看成一种荣誉，用落实责任去赢得尊重。效能建设要做到目的定位、岗位定位、目标定位。首先，强化领导者的责任意识。领导干部始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，规范决策的程序，提高决策的透明度，防止草率决策、盲目决策、依靠少数人决策的现象，使决策真正建立在科学民主的基础上。其次，分解细化效能目标。效能目标只有分解细化才具有可操作性，也才能把责任具体落实到人。因此，要围绕效能质监建设的总目标，建立目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。通过对各子目标的管理、控制和落实，来确保决策总目标的实现。最后，建立效能建设岗位责任制。明确效能质监建设中领导、部门、行政人员等各自的责任，做到效能建设任务到岗到人，责任到岗到人。岗位责任设置应尽量减少职责交叉，做到分工协作，各负其责，形成合力。
二是领导干部带动。领导干部要把抓效能建设作为自己的硬任务、硬指标，带动工作人员齐心协力抓效能，从而保障效能建设目标的实现。领导干部首先要培养战略思维，善于把握大局，围绕如何加强机关效能建设进行通盘考虑，努力做到心中有数，创造条件调动全系统推进效能建设的积极性，促使工作人员能由被动向主动转变，由常规向创新转变。其次，领导干部要率先垂范。变换位置、蹲下身子，由督促执行向率先执行转变，成为自觉投身效能建设的第一人。特别要有一线意识，到一线去，到矛盾和问题多的地方去，到效能建设难度最大的地方去，在一线发现问题，解决问题。
三是效能文化促进。通过质监效能文化建设，形成各种有利于行政效能建设的理念和氛围，促进系统工作效率的提高，促进质监人员工作作风的转变，使系统工作人员自觉意识到：效能建设重在落实，应有迎难而上的意识，特别是要有解决效能不高的问题和矛盾的决心和勇气，同时不断加强学习和锻炼，增强效能；效能一种渐进的过程，应遵循严格的效能制度、形成协作互助的团队精神，人人都应发挥效能建设的积极性，形成效能建设的强大合力。通过效能文化的建设，深化工作人员的效能目标感、责任感、使命感、紧迫感，促使其在工作中讲科学、重效益，讲原则、重结果，讲速度、重质量，从而形成职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的效能质监文化，实现建设效能质监的目标。
四是考核监督推动。完善效能质监的考评、监督机制。在明确规定系统每个部门和工作人员在效能建设中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过，奖勤罚懒。采用科学方法对各有关部门及其人员的能力、结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，同时以此作为工作人员的薪酬、培训、奖惩、晋升的客观依据，激发大家投身效能建设的积极性、 ……（未完，全文共3946字，当前只显示2192字，请阅读下面提示信息。收藏对建设“效能质监”的思考）

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