县国土资源局五年工作总结及后五年发展规划

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标题：县国土资源局五年工作总结及后五年发展规划

**县国土资源局20**-20**工作总结及后五年发展规划和20**年工作安排
（20**年9月）

一、20**-20**年工作总结
20**-20**年县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的一系列重大方针政策，严格执行国土资源管理法律法规，牢牢把握“保护资源、保障发展”主基调，积极主动服务，严格规范管理，为县域经济社会又快又好发展做出了积极贡献。
（一）强化耕地_和责任，资源保护水平明显提高
四年来，我县高度重视耕地保护工作，成立了以县长任组长的耕地保护目标责任工作领导小组，县乡村三级层层签订了耕地保护目标责任书，构建了“横到边、纵到底”的耕地保护目标责任体系。县委、县政府明确规定违法违规用地项目不列入科学发展现场观摩项目，并把耕地保护目标作为乡镇正职离职审计的重要内容，实行一票否决。每年“4.22地球日”、“6.25土地日”，组织全县执法部门研讨相关法律法规，并通过悬挂横幅、张贴标语、发放传单以及广播电视、网络媒体等方式进行大力宣传，在全社会营造了保护耕地的良好氛围。同时，认真做好土地开发复垦整理工作。四年来共完成1个部级郭仓镇土地整理项目，4个市级土地整理项目，新增耕地 10779.9亩。部级**县杨店乡土地综合整治项目已开始实施，不仅连续四年实现了全县耕地总量动态平衡，而且极大改善了项目区的群众生产生活水平。
（二）严格落实宏观调控政策，保障经济社会发展能力进一步增强
一是强化用地保障能力。围绕全县招商引资、工业经济和城市建设，按照“区别对待、有保有压”的原则，积极转变工作思路，坚持“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”，对土地供应总量，结构、布局和时序实行需求与供给双向调节，积极主动做好用地保障。四年来，共申报新增建设用地亩，有力保障了济徐高速公路、山东中联化学、山东义能煤矿等一大批国家、省、市、县重点项目用地，为全县经济持续发展提供了强有力的国土资源支撑。二是顺利完成县、乡两级土地利用总体规划。按照确保“三个重点”（城镇、园区　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1475字，正式会员可完整阅读）……　

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信息，有效预防新的土地违法违规发生。四年来共发现违法占地行为310宗，制止310宗，拆除违法占地建筑物5.3万平方米。按照既处理事又处理人的原则，四年来共立案查处违法违规案件396起，收缴罚款5000万元。向纪检部门移送土地违法责任人 69人，向公安机关移送土地违法犯罪嫌疑人78人，依法向人民法院申请强制执行案件311起。认真做好国家土地例行督察迎查和20**年度至20**年度卫片执法检查工作，采取超常规措施，积极主动对违法违规问题进行整改，确保了我县违法违规用地的比例降到规定范围10%以内。用心开展信访工作。建立和完善工作制度，强化了交办责任，突出抓好督办，抓包办案件的处理，抓查办能力的提升。四年来共接来信来访248宗，“12336”违法线索104宗，全部做到了依法、妥善、及时处理，维护了经济社会的安定、稳定。
（六）夯实基础业务，推动国土资源工作向前发展
严格建设项目用地预审工作，高质量完成了山西中南铁路（台前至兖州段）建设项目、长沟船闸、黄金水岸等一批大项目用地预审。顺利完成第二次土地调查工作。继续完善土地登记初审和会审制度，规范土地登记行为和工作程序。四年来共发证1324宗，其中初始登记 183宗，分割登记879宗，变更登记85宗，抵押登记177宗。积极开展“十二五”基础测绘规划编制，规划成果通过省市专家评审。大力开展了测量标志普查维护、地图市场清查。完成了主城区及建制镇1：500大比例地形图。高标准建设了国土资源业务专网，实现了建设用地备案系统、建设用地审查报批系统等业务系统的网上申报、审查、审批。
（七）干部队伍素质和综合能力明显提升，切实转变工作作风
大力倡导“求真务实、热情高效、廉洁奉公、依法行政”的工作作风，积极开展创先争优活动和切实转变作风提升行政效能活动，不断优化办事程序和业务流程，工作效率和服务水平明显提高，县绩效考评、市国土系统综合考评连续多年位居前列。深入开展“两整治一改革”专项行动，围绕行政审批和项目立项、实施、验收及资金使用，全面排查廉政风险点，取得了良好成绩。积极开展干部轮岗交流，实现了国土干部队伍的整体结构趋向专业化、知识化、年轻化，为国土资源事业发展增添了激情与活力。邀请著名律师举办法律讲座，组织干部职工到县检察院警示教育基地参观，观看廉政教育专题片，初步建立了廉政风险防范体系。选派干部到上级国土部门挂职锻炼，提升素质。全面实施全员轮训年度计划，先后完成增减挂钩、信访监察、地灾防治等培训班60期，培训120余人次。积极开展各类文明创建活动，20**年县国土资源局被命名为省级文明机关。
在总结成绩的同时，还必须清醒的认识到，我县国土资源工作还存在不足，主要表现在：保护资源和保障发展的矛盾十分突出，国土资源管理工作形势严峻；耕地保护任务异常艰巨；土地资产运营机制仍需完善，资产监管有待进一步加强；矿产开发秩序整顿和资源整合力度还需加大，矿产资源有偿使用制度改革亟待深入推进；国土资源执法监察信访工作有待进一步加强等等。
二、今后五年工作思路
今后的五年将是我县国民经济和社会发展较快的时期，充满着机遇与挑战。对于我县国土资源管理部门，正确处理好保障发展与保护资源的关系，缓解经济社会发展与资源环境的矛盾将是一项长期而艰巨的任务。根据这一新形势、新情况、新要求，今后五年我县国土资源工作总体思路是：以科学发展观统领全局，以严格监管、坚守红线为政治责任，以服务于产业兴县、经济发展为首要任务，以构建共同责任为工作主线，以改革创新为动力，积极探索保护资源与保障发展最佳结合途径，为**经济社会又好又快发展提供坚实保障。按照这一思路，今后五年重点抓好六项工作，力争在六个方面取得新进展。
（一）围绕总量动态平衡，力争在耕地保护上取得新进展
一是在落实耕地保护责任制上，在县乡村层层建立耕地和基本农田保护责任制及监控网络的基础上，重点强化乡镇政府主要领导耕地保护的第一责任人意识，把耕地保护作为县政府考核乡镇政府绩效和乡镇政府主要负责同志离职审计的重要内容。二是在农村土地综合整治上，认真组织实施好杨店乡土地综合整治项目，同时积极申报部级、省级和市级土地综合整治项目，争取上级无偿资金扶持。在采煤塌陷地治理上，积极探索塌陷区发生规律、治理方式，尽最大限度地恢复塌陷地的生态功能。
（二）围绕土地调控管理，力争在服务经济发展上取得新进展
着重在化解建设用地制约瓶颈上下功夫。在“争取增量、盘活存量、用好流量”三个环节上开动脑筋、挖掘潜力。“争取增量”就是要积极向上沟通协调，尽最大努力争取新增建设用地计划指标。同时，主动与发改等部门沟通配合。搞好项目包装策划，争取更多重点项目进入国家、省专项用地“盘子”。“盘活存量”就是要持续加大闲置低效用地清理力度。着力抓好废弃工矿用地复垦后的建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩，确保今后五年腾出用地指5000亩以上，用于城乡建设发展。“用好流量”就是把好闸门，建立完善建设用地准入等相关制度，严把工程预审关口，鼓励建设多层标准厂房，向上要建设面积，鼓励建设地下设施，向下拓展发展空间。对不符合产业政策、投资强度偏低、用地面积超标的项目一律不予供地，集中有限指标确保重点工程、重大招商项目用地需要。
（三）围绕土地市场建设，力争在土地资产运营上取得新进展
一是拓宽土地储备视野。对各乡镇闲散、零星、低效用地，旧城改造腾出的村庄依法收购，全部纳入政府收储。同时将土地挂钩节约的土地，置换到城区或乡镇驻地后，安排不低于40%的指标用于经营性用地，适时出让。二是为解决收储资金不足问题，实行“期地挂牌，净地交付”的运作模式，利用出让金实施土地腾空，达到条件净地交付。三是实行土地储备强力推进机制，落实领导包保责任制。四是规范资产运营程序，做到阳光公开，透明操作。五是积极推行保障性住房配套制度，严格控制各类集资建房，坚决打击小产权房开发行为，建立良好的房地产用地秩序。
（四）围绕矿业整顿规范，力争在矿政管理上取得新进展
继续深入推进矿产资源整合，鼓励优势企业运用市场化方式参与，实现矿产资源开发利用的科学布局和结构优化。创新思路，进一步探索疏、堵结合的地砂开采管理模式。严格矿产资源收益管理、及时足额征收矿产资源补偿费、矿业权价款等，努力为县级财政增加可支配资金。加强地质环境保护及恢复治理，建立地质环境动态监测系统，切实搞好地质灾害防治，健全值班、巡查和报告制度，编制防治预案，维护人民群众生命财产安全。
（五）围绕执法监察工作，力争在国土资源秩序方面取得新进展
主要做好四个结合。一是坚持动态巡查与集中行动相结合。加大巡查力度，提高巡查频率，适时开展集中行动。二是国土执法与落实耕地保护共同责任机制相结合，建立完善部门联动、协作、监管制度体系和县乡村三级执法监察网络。三是充实调整执法监察队伍与加强国土所建设相结合。配强执法大队和国土所人员，配齐执法车辆、工具、服装，制定奖惩措施，将违法行为控制在基层，消灭在萌芽状态。四是信息共享平台与群众举报信息相结合，供地、规划、储备、矿管、监管中心与执法大队建立信息共享机制，每周五书面通报情况，重大信息及时沟通。同时对“ ……（未完，全文共7964字，当前只显示3834字，请阅读下面提示信息。收藏县国土资源局五年工作总结及后五年发展规划）

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