女农民合作社发展情况调研报告
扶持和发展农民专业合作社是党和国家的战略举措，是s_会议提出的深化农村改革的一个重要议题。随着工业化和城市化的迅猛推进，越来越多的农村男性劳动力到城市务工就业，妇女逐渐成为农业生产经营活动的主体。当前，如何引导占农村劳动力65%的妇女加入农民合作社、女能人创办合作社，提高妇女进入市场的组织化程度，事关“三农”大局和农业发展的方向，事关群众生产致富需求的满足。为深入了解女农民合作社发展和妇女加入合作社的情况，我会开展了全省女农民合作社情况调研，先后对10个地市进行了问卷调查，实地调研了云浮、梅州、河源、珠海等8个地市，走访了29个女农民合作社，分别召开了全省农村女致富带头人座谈会和部分地市农业部门座谈会，在分析研究基础上形成本报告。
一、我省女农民合作社发展的现状与特点
近年来，在各级政府和农业部门重视下，全省包括女农民合作社在内的农民合作社得到较快的发展，特别是2010年初，省妇联联合省财政厅、省农业厅、省林业厅等8家省直部门出台“广东省农村妇女增收致富支持行动”政策性文件后，女农民合作社发展更是跃上一个新台阶，妇女加入合作社户数不断增多，女性合作社在促进农村发展、农业增效、农民增收等方面发挥了重要作用。据不完全统计，至2013年6月，在全省工商部门登记在册的各类农民合作社1.6万家，其中女农民合作社1287家。女农民合作社的主要 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1010字，正式会员可完整阅读）…… 减少，生产年均增值20%左右。据湛江市妇联调查反映，合作社成员收入比未入社农户平均收入高30-50%左右。
二、妇联推动女农民合作社壮大发展的主要做法
近几年，全省各级妇联主动服务党政“三农”大局，积极配合农业部门，从“三个加强”入手，加强女农民合作社的建设，推动现代农业发展和农民增收。
一是加强宣传引导。各级妇联通过多种形式大力宣传农民合作社的作用意义、政府对合作社发展的扶持政策、先进合作社典型等，鼓励单家单户的农村妇女“抱团”发展成立合作社，或者动员妇女加入合作社，实现规模化发展，提高进入市场的竞争力；对已成立的组织，则引导她们加强内部管理，完善制度，市场化运作，打造品牌，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体。挖掘和加大宣传优秀合作社典型，为其他合作社提供学习样板，让更多的妇女群众看到加入合作社后对增产增收的效果，主动入社，推动女农民合作社进一步壮大发展。
二是加强培训指导。各级妇联重视女农民合作社成员的实用技术应用能力的培训，借力借台，配合农业部门举办各种培训班，采取课堂培训加田间指导相结合的方式，开展经验交流、学习观摩、技术指导，着力提高合作社负责人和成员的增收致富能力，增强合作社发展实力。譬如，2012年6月，省妇联牵头成立广东省农村女致富带头人协会，每年都组织女致富带头人集中培训，帮助她们丰富现代农业知识，提高经营管理水平。2013年，省妇联还组织省市专家深入粤北、粤东、粤西农村，举办了10场“广东省巾帼科技服务活动”，年底又组织女性合作社负责人和蔬菜种养大户参加全省种业博览会，把新产品、新技术、新知识及时送到带头人手中，并牵线专家与部分合作社建立长期技术合作关系。
三是加强协调服务。（1）争取扶持合作社发展的项目和资金。近4年，省妇联争取省财政厅支持，为全省140家女农民合作社申请到中央财政扶持专项资金1995万元；从省财政扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目中，帮助120多个合作社（基地）负责人申请到30万元的贴息贷款；举荐7名合作社带头人进入全国百强女经纪人行列，扩大女农民合作社的社会影响，有力促进了女农民合作社的发展壮大。譬如，罗定市兴云农作物种植专业合作社在妇联帮助下，申请到中央财政扶持资金10万元和妇女贴息贷款30万元，用于加强农业基础设施建设，提升了农业产业规模和农产品质量，促进了合作社发展。目前合作社成员达189人，比2011年成立时成员规模扩大了4倍。（2）协调有关部门，对新登记注册的女农民合作社开通了“绿色通道”，对符合条件申请无公害产品、绿色食品、农产品名牌等认证和商标注册的给予帮助。（3）牵线搭桥农超（农企）对接，拓展农产品销售渠道。譬如，遂溪县杨柑镇布政村红心火龙果专业合作社带动全镇400多户农民种植红心火龙果,面积超过1万亩，2012年省妇联牵线正大集团卜蜂莲花与合作社实现“农超”对接，年产值超1亿元。
三、当前女农民合作社发展存在的问题与制约因素
虽然我省女农民合作社发展取得了一定的成效，但与我省现代农业发展形势要求、农村妇女增收致富期盼还有较大的差距。女农民合作社发展中存在的主要问题如下：
一是认识偏差，基础薄弱。一些地方政府对农民合作社作用认识不到位，认为搞合作社既无项目和资金支持，又不能对当地直接增加大量税收，缺乏对合作社的宣传和支持;个别基层妇联认为合作社建设是政府部门的事，工作缺乏主动性。由于宣传不足，农村妇女对合作社一无所知，影响了她们的积极性。目前，我省女农民合作社虽有发展，但总体基础尚薄弱，表现在：数量少、规模小、经济实力弱。全省农民合作社16546家，合作社成员总数40.89万人，而女农民合作社仅1287家，占7.8%，女成员总数1.29万人，占3.2%。以梅州为例，共有160多家合作社，成员30人以下占80%。此外，我省女农民合作社发展整体起步较晚，功能少、力量弱，合作关系松散，服务层次较低，诸如提供农产品深加工业服务的不多，参与农产品国际竞争的更是凤毛麟角。
二是支持力度不够，发展后劲不足。农民合作社发展是一项系统工程，需要政府多个部门齐抓共管。目前，政府在政策支持、协调管理、技术指导、资金和信贷扶持、土地流转等方向，都难以为合作社的经营生产活动提供有力的帮助，女农民合作社也不例外。另外，女农民合作社自身发展也存在不少障碍：（1）部分合作社内部运作不够规范，组织机构不够健全，社务管理不够公开，影响到成员对组织的信任和支持。（2）合作社内懂技术、会经营，具有市场开拓能力的复合型人才缺乏。（3）经济实力薄弱，服务层次低，缺乏规模扩张的动力。（4）大多数入社女农户市场意识、合作意识、经营意识不强，科技管理素质较低，阻碍了发展。
三是功能局限、作用不明显。合作社覆盖农户率偏低，部分合作社带动辐射局限于本镇村，跨行业、跨地区的很少； ……（未完，全文共5455字，当前只显示2627字，请阅读下面提示信息。收藏女农民合作社发展情况调研报告）
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