在全县农村工作促进会议上的讲话

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标题：在全县农村工作促进会议上的讲话

在全县农村工作促进会议上的讲话

同志们：
经县委、县政府研究，今天，我们召开全县农村工作促进会议。会议的主要任务是，对前阶段全县农村工作作个小结，并研究部署下一阶段工作。刚才，农工部、林业局、水务局、农业局、水产局、环保局等六个单位的主要负责人也作了部门发言，黄茅镇、罗城镇分别就封山育林和水资源污染防治工作作了典型发言，都讲得很切合实际，很有执行力，操作力，我完全赞同。等一下，孙县长还要作重要讲话，请同志们结合各自实际，深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供大家参考。
一、前一阶段，全县“三农”工作奋发有为，我们要在肯定成绩中增强信心。
今年既是“十二五”开局之年，也是县乡换届之年。在这个特殊的年份里，依靠强农惠农政策的巨大牵引，依靠县委、县政府的正确决策，依靠各乡镇和县直各部门的积极作为，依靠全县人民的鼎力支持，整个“三农”工作仍然保持着较好发展势头，有力地促进了农业增长、农民增收、农村增富。我认为有以下四个方面成效明显，值得点评与肯定。
1、健全了一项体系。即建立健全了基层农技推广体系。两年多来，我县按照“三权归县”的总体要求，实施了改分块办站为综合建站、改乡镇主管为三权归县、改差额拨款为全额拨款三项改革，创新了用人、考评、服务三项机制，做到了人员到岗、搭建平台、办公场所、制度建设、培训学习五个到位，得到了农民的认可和好评。可以说，这是一次成功的改革，有利地解决了我县基层农业技术推广服务体系_不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题。
2、落实了两个决定。即落实了万载县第十四届人民代表大会第五次会议审议通过的“关于加强水资源污染防治的决定”和“在全县范围内实施封山育林意见的决定”两个决定。一是启动了水资源污染防治工作。4月25日，县里召开了关于加强水资源污染防治工作的县长办公会议，成立了由我任组长，各乡镇（街道）长（办事处主任）和县直相关单位领导为成员的万载县加强水资源污染防治工作领导小组，成立了专门办公室　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1395字，正式会员可完整阅读）……
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说不得了”。在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，一些长期困扰我县农业和农村经济发展的深层次问题还没有得到根本解决，农业基础薄弱、抗御自然灾害能力不强的局面尚未根本改变，城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转，保持农业农村持续繁荣发展的任务依然艰巨。主要表现在“六个亟待”：一是生态保护机制亟待建立。县人民政府下发的《关于在全县范围内实行封山育林的实施意见》(万府发[2011]4号)和《关于加强水资源污染防治的实施意见》(万府发[2011]5号)是今年农村工作的重中之重，两个文件虽然已经下发了一个多月，但是有些乡镇依然没有领导小组，没有工作机构，没有办事人员，两项工作还处于停滞状态，特别是鹅峰乡东溪村无理要求山林采伐权的集体闹访、凯迪电力的无证木粉（木片）加工点等问题的显现，更加突显了生态保护机制亟待建立。同时，由于有些乡镇的退耕户是乡村干部或个体老板，他们为了继续得到第二轮补助，借乡镇换届之机，浑水摸鱼，致使2002年度退耕还林面积第二轮补助兑现工作停滞不前，从而严重影响了5月份国家林业局对我县2003年度坡耕地还生态林项目的全面验收工作。二是工程监管_亟待完善。今年是“全国水利建设年”，工程监管问题尤其突出。比如，有些水利工程在建设过程中会不断出现强揽工程、强卖材料、敲诈勒索、设障阻工等违法现象，特别是三兴镇棕塘水库和双桥镇冬瓜段水库的除险加固工作进展缓慢，株潭镇10座和白良镇8座小（二）型水库施工不力，无一座全面完工等问题的显现，更加突显了工程监管_的缺陷。三是防汛工作责任亟待落实。目前，正是防汛工作的关键时期，但有些乡镇防汛工作却存在大量问题。比如：株潭镇10座小（二）型水库由于是镇财政所干部家属承包，致使溢洪道和值班房仅完成60%；茭湖乡明新水电站没有按要求整改到位，防汛隐患依然存在；康乐镇西坑冲水库“坝下坝”未全部拆除以及有些乡镇的防汛物资未按要求储备充足，严重影响了今年的防汛工作。四是水稻病虫防控亟待加强。据调查分析，今年我县水稻病虫草鼠害将呈回升态势，总体呈中等偏重态势，特别是二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等三虫和稻瘟病、纹枯病、南方水稻黑条矮缩病等三病将严重影响全县58万亩水稻产量，尤其是稻飞虱和南方水稻黑条矮缩病将是今年水稻病虫防控的重中之重。五是农技人员在编不在岗现象亟待解决。当前，有些乡镇由于事情多，人手少，出现了农技人员随意任免的现象，如果这一现象得不到及时解决，那么全国基层农技推广服务体系建设示范县就会被取消。因此，各乡镇（街道）农技人员必须全部到岗到位，否则，将作停发津补贴、停发工资、调离农技站岗位处理。六是扶贫移民工作亟待给力。去年的扶贫移民工作，由于众所周知的原因，存在不少问题，尤其是在移民搬迁工作中县、乡、村三级都存在问题，根本没有做到公开、公平、公正、公示，导致扶贫移民资金大量被切留，被挪用，被贪污，严重损害了党和政府的亲民形象。另外，根据县农业局督查摸底发现，今年我县的耕地撂荒现象特别严重，总面积突破了8000亩，最为严重的地方是潭埠镇的濠田村集中连片耕地撂荒1000多亩。因此，各地要尽快组织乡、村、组干部深入田间地头，进行实地核查，确保每块耕地按时播种栽插。对未栽插上早稻的田块，要组织农民做好翻耕，栽插上中稻；对因缺水确实不能栽插水稻的田块，也要种植大豆、玉米等旱粮作物。六月下旬，县里将组织考评组对此项工作进行考评，对撂荒严重的地方，将对乡村两级分别处每亩每季100元的处罚。
三、下一阶段，全县“三农”工作任务艰巨，我们要在强化举措中奋勇争先。
年初，我县制定了“18122”的工作目标，即农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8‰以内，农业招商引资突破10亿元，粮食总产稳定在28万吨以上，向上争取涉农资金2亿元。面对这个目标，想想目前的境况，我感到压力很大，任务很重，时间很紧，这也就是今天为什么要请孙县长参加，开一个促进会的原因。希望通过促进会这种形式，进一步调动大家的积极性，进一步理清工作思路，进一步强化工作举措，切实推动全县“三农”工作的稳步持续发展。为了实现这个目标，我们要重点做好以下五个方面的工作。
1、围绕改善农村环境，着力抓好生态建设。
一是抓好水资源污染防治工作。做到“三个到位”。①组织领导到位。各乡镇（街道）要把水资源污染防治工作真正摆上重要议事日程，成立专门办公室，抽调专人负责，把目标责任具体落实到乡村干部和水库管理员，实行目标管理制和绩效考核制。②分类指导到位。要根据不同情况，逐座水库落实收回承包权的期限，拆迁限制范围内的猪场、养鸡养鸭场，从源头上根治违法违规养殖行为。③协调配合到位。各乡镇（街道）和相关部门要密切协调，凝聚合力，抓好水资源污染防治工作。县水务局要积极做好水资源污染情况调查摸底；县环保局要积极做好水污染质量的鉴定工作，依法处理；县公安局要果断处理违法行为；县法院要提前介入经济纠纷案件；县工商局要依法吊销违法排污企业营业执照；县供电公司要及时对关停企业断电；县广电局要设立水资源污染防治报道专栏，营造水资源污染防治浓厚氛围。对发现水资源污染的，要发现一起查处一起，从重处罚，即禁即止，对不作为的行政责任人和直接责任人要严格追究责任，对第一举报人给予一定的经济奖励。二是抓好封山育林工作。做到“三个强化”。①、强化主体作用。各乡镇（街道）作为封山育林工作的主体，要切实发挥好主体作用。一方面要结合各自实际和工作任务，加大宣传力度，成立工作机构，制定出年度实施方案，分步组织实施；另一方面要在县林业局的指导下，制定出封山育林总体规划，并坚持认真实施，切实做到一张蓝图绘到底，确保封山育林工作的实效。②、强化工作重点。首先，要封好山。重点搞好封育区周边的围栏设置、封育区内的护林房建设和交通要道的界碑、界桩等宣传标志的埋设工作。其次，要育好林。要进一步完善落实各项政策，鼓励全社会和广大人民群众，采取人工造林、补植造林和退耕还林相结合的办法，搞好宜林地的造林绿化。最后，要护好林。稳定的护林队伍是实现“封得住，管得好”的重要保证，各乡镇（街道）和林业部门要在封育区内按要求配设护林队伍，发放护林员证，明确护林员的职责，权利和义务，加强对护林员的管理培训，使其成为既能封山护林，又能育林造林的能手。 ③、强化依法治林。首先，要加强林业法制建设，林业部门要按照封山育林有关规定，制定出相应的规章制度，进一步提高全民的法制观念，使依法护林成为每个公民的自觉行动。其次，要加大林业执法力度，严厉打击城区各种毁林犯罪活动，对肆意破坏林木资源的违法犯罪行为要从严、从重惩处，达到“查处一案、震慑一方、教育一片”的目的。特别是要加大对木材加工企业的整顿力度，要关闭一批年实际产销创造税收10万元以下（毛竹加工1万元以下）的加工企业，要坚决取缔 ……（未完，全文共7534字，当前只显示3628字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村工作促进会议上的讲话）

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