在全市教育实践活动领导小组办公室主任、市委督导组工作调度会上的讲话

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标题：在全市教育实践活动领导小组办公室主任、市委督导组工作调度会上的讲话

在全市教育实践活动领导小组办公室主任、市委督导组工作调度会上的讲话

同志们：
在全市教育实践活动进入承上启下的关键环节之际，市委今天召开教育实践活动办公室主任、督导组工作调度会，非常重要，也非常必要，因为大家都是活动的主要操盘手，只要你们“通了”，就会“一通”带“百通”。教育实践活动开展以来，大家倾心尽力，默默无闻，既充实也辛苦，对于你们所做的工作组织是认可的。5月16日，市委召开了第三次领导小组会议，研究了第二环节的工作，市委书记万勇同志提出了明确意见。在这里我和大家一起把第二环节工作再梳理、要求再细化、节点再明确。这一段要集中精力把好“八关”：
一、把好“回头看”挽结关
5月7日以来，各地各单位对照市委提出的“回头十问”开展自问自查自纠，目前绝大多数都已结束或者基本结束。“回头看”质量效果到底怎么样，直接关系到第二环节的思想基础、行动基础。当前，要不厌其烦、不遗余力抓好“两督”：对活动中是否存在形式主义问题开展专项督查，对第一环节工作进行分析评估，形成简要情况报告，要有规定动作完成情况、自选动作开展情况、“回头十问”落实情况的评价，要收集上交四类材料（民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、调研座谈和个别谈话中了解到的有关情况、梳理的干部群众意见建议等）；督促深入“补课”、“补火”，整改纠正形式主义问题，确保到位过关、步调一致。分析评估报告和有关材料5月21日前上报市委教育实践活动办。
二、把好深入查摆问题关
查摆问题主要解决“愿不愿意”、“真不真心”的问题，坚决纠正查摆问题就是让领导出丑、影响领导威信、影响个人前途等片面认识。查摆问题要调准焦距，聚焦“四风”，把问题找准、找全、找实，坚决防止以班子集体问题代替个人问题，以工作问题代替“四风”问题，以表象性问题代替深层次问题。
前段，我们已将征求到的班子个人意见建议反馈到人　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1388字，正式会员可完整阅读）……　

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料、请人代笔、问题雷同、文字一样的应付行为，如有这样的现象，轻则返工，重则检讨批评，直到符合要求为准；必须用具体表现和典型事例说明问题，不能空对空，通俗地讲就是要“讲故事”；必须对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题明确作出回应，不能避实击虚，也不能丢三落四；必须对选人用人、“三公”经费支出等具体事项逐一作出说明，包括对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”的问题进行检查，没有问题的要进行明示；必须深挖根源，着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析产生问题的原因；必须提出操作性强的整改措施。
市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇（街道）领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。村（社区）党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题和整改措施。其他基层党组织及其班子成员结合实际、区别情况提出要求。县（市、区）党委班子和党政主要负责人的对照检查材料5月19日前完成，县（市、区）其他领导班子和县级以上党员干部、市直单位党委（党组）领导班子和党员领导干部的对照检查材料5月23日前完成。
五、把好材料审阅关
总体上是逐级分类审核把关。具体来讲，必须做到“三个明确”。
列出清单，明确谁来审。要列出“三个清单”，即由党委（党组）书记审阅的清单、督导组审阅的清单、教育实践活动办审阅的清单，县（市、区）还要加上由县（市、区）常委审阅的清单。有了这些清单，就等于领受了各自的任务，不致重复或遗漏。市委书记将审阅市级领导班子和党员干部及其他厅级干部、县（市、区）党委领导班子及其党政主要负责同志的对照检查材料，抽阅部分下级党组织主要负责同志的对照检查材料。市委常委将审阅所指导县（市、区）党委领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料，所联系市直单位党委（党组）领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料，联系乡镇（街道）领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料。县（市、区）级领导班子和县级党员干部、乡镇（街道）党政主要负责同志以及市委常委联系乡镇（街道）班子及成员的对照检查材料，市直单位领导班子及县级党员干部、下属二级单位党政主要负责同志的对照检查材料，经各地各单位党委（党组）书记审阅后，报市委督导组审阅，并报市委教育实践活动办审阅备案。
定好流程，明确谁先审。通常一份对照检查材料要经过“三审”：首先是本单位党组织书记“一审”，再是督导组“二审”，最后是上级教育实践活动办“三审”。有些特殊对象的对照检查材料审阅程序多一些，像党政主要负责人的对照检查材料还要经上级党组织主要负责人审阅；包联领导还要负责审阅包联单位的对照检查材料。具体到一份材料，到底要经过什么样的审阅程序，一定要弄清楚，只有这样才能有条不紊、忙而不乱。
严明尺度，明确怎么审。审阅对照检查材料要有明确分工，责任到人，包括由领导审阅的材料，要先交教育实践活动办人员把关后再送审，以便提高效率质量，同时要强调好专人专审、严格b_m。审阅对照检查材料时，要重点看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、查摆问题不全面不深入、剖析不深不透、整改措施操作性不强的，要督促修改或者退回重写。党委主要负责人对本级领导班子和领导干部的对照检查材料要从严从紧审核把关，不合格的要坚决退回，要多搞几次组织上的否定，多改几个轮回，直至合格为止。督导组审阅要写出评语，提出具体修改意见。整个审阅工作，要在5月底前完成。
六、把好民主生活会关
第二环节工作的重要标志，就是召开一次高质量的民主生活会。要超前谋划，把准备工作做细、做实、做足，把握好会前、会中、会后三个节点。
1、会前：做好四项准备工作
方案制定到位。围绕“为民务实清廉”，以反对“四风”、服务群众为重点，制定专题民主生活会方案，内容包括8个方面：会议主题、征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。督导组要对方案进行审核把关，对没有达到要求的，督促认真修改。专题民主生活会方案要在会前一周，报市委督导组和市委教育实践活动办审核批准，批准的会议方案要及时印发领导班子成员学习准备。纪检、组织和教育实践活动办等部门要提前介入，及时指导，统筹协调。
综合分析评估到位。督导组要会同督导单位党委(党组)主要负责人对民主生活会准备情况进行综合分析评估，达成一致意见后确定会议时间。严格实行“五个不开”，即交心谈心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
交心谈心到位。专题民主生活会召开前，要开展第二轮交心谈心，做到对象全覆盖、心扉全打开、思想全沟通。拟在会上指出的问题、提出的批评意见，要力争会前谈通谈透，把矛盾和问题解决在会前。
要求宣讲到位。会前要向党委（党组）主要负责人、班子成员讲清民主生活会的相关要求，确保做到“145”，防止民主生活会“蜻蜓点水”、走过场。“一个带头”：党委（党组）主要负责人要带头揭短亮丑，树立标杆、自我开炮，做好表率；“四个明确”：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。“五个不搞”：不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，真正使领导干部心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。
2、会中：做好三项会务组织工作
主动衔接把握好时间。原则上省委常委联系点京山县委常委领导班子专题民主生活会在6月上旬召开，时间1天半；其他县（市、区）和市直单位专题民主生活会6月中下旬压茬有序召开，会期一般不少于1天半。
提前打招呼组织好人员。召开民主生活会前要事先发出预告通知，期间领导班子成员不准请假外出。督导组要全程参加督导单位民主生活会，市、县党委常委要全程参加指导联系单位民主生活会。
拟定程序保证好效果。按照党委（党组）主要负责人首先代表班子进行对照检查，党委（ ……（未完，全文共7496字，当前只显示3609字，请阅读下面提示信息。收藏在全市教育实践活动领导小组办公室主任、市委督导组工作调度会上的讲话）

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