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| 标题：关于对煤矿安全质量标准化工作的调查 |
| 创新安全质量标准化管理机制 开创山西煤矿安全生产新局面 关于对山西省煤矿安全质量标准化工作的调查 按：近年来，山西省狠抓煤矿安全质量标准化工作，积极探索创新工作方法、机制，形成了 “七创新、七转变”的工作新思路，走出了一条向标准化要管理、向标准化要安全、向标准化要发展的新路子，实现了行业管理的统一性、建设工程的系统性、安全生产的保障性，收到了明显成效，积累了丰富经验，值得各地学习借鉴。本刊予以刊登，供参阅。 关键词：煤矿安全 质量 标准化 管理 山西省是煤炭大省，煤矿安全生产一直是山西省安全生产工作的首要任务。为了从根本上解决制约全省煤矿安全生产的有关问题，从2008年底起，山西省开始实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，从根本上改变了煤矿多、小、散、低的格局，推动全省煤矿安全生产形势发生了历史性转变。面对如何推进山西省煤炭工业从量变到质变的根本转变，如何建设和管理新形势下的煤矿企业，如何提高全省煤炭工业发展的质量等问题，山西省积极探索，创新思路，提出以抓煤矿安全质量标准化为突破，高境界定位、高标准建设、高起点运作，全面推进煤矿安全质量标准化建设工程，并不断将这种管理模式、管理机制拓展延伸到实施六大标准体系工程，为山西省煤炭工业持续、健康、科学发展积累了经验，走出了新路。 一、主要做法 山西省煤矿安全质量标准化管理的主要做 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略989字，正式会员可完整阅读）…… （五）创新达标机制，由静态达标转变为常态达标。 煤矿安全生产是动态过程，安全质量标准化达标必须保持常态化。山西省推行“规划、实施、检查、改进”的动态循环模式，创新实施安全质量标准化管理新模式，推行“动态验收－定期评价－严格考核”办法，将检查主体由业务部门转变为专业评委，聘请专业技术人员组建评委会，定期与被评单位公开进行面对面的点评排队，使主观公平真正提升到客观公正；将验收方式由定期验收转变为随机验收，由专业评委不定时、不定点自行安排检查验收，使静态达标真正提升到动态达标；将考核对象由队组集体转变为队组个人，加大考核奖惩力度，推行“正向激励和末位淘汰”机制，使被动管理真正提升到主动管理，确保时时达标、处处达标、人人达标，推动全省煤矿安全质量标准建设工作常态化。 （六）创新验收机制，由年度验收转变为跟踪验收。 验收是安全质量标准化管理的最后一个重要环节，为了严把验收关，山西省坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，创新采用专项验收、分级验收和动态验收等形式进行。专项验收，就是建设矿井在联合试运转结束前，或标准化不达标的生产煤矿在复产验收结束后，必须由相关市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织进行专项验收，专项验收达标后，将验收结果报省煤炭工业厅备案。分级验收，分井工煤矿和露天煤矿两大类。对于井工煤矿，申报三级的由市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织全面验收，申报一级和二级的由省煤炭厅组织全面验收，验收合格的一级质量标准化矿井上报国家煤矿安全监察局核查批复；对于露天煤矿，由省煤炭厅实行全面验收。动态验收，就是将定时间、定地点的常规式验收改变为不定时、不定点的动态式验收。其中，煤矿企业每月进行1次动态验收；县级煤炭管理部门或国有重点煤炭集团子公司每2月进行1次动态验收；市级煤炭管理部门或国有重点煤炭集团每季度进行1次动态验收。 （七）创新奖惩机制，由被动约束转变为综合激励。 实施安全质量标准化管理，单靠强制推进难以实现预期效果。山西省积极采取引导促进、典型示范、分类监管的机制，充分发挥政策鼓励正能量作用和典型示范引领带动作用。一是采取硬措施，强制推进。对全省未达标的矿井列出达标的时间表，到期不能达标的，一律停产整顿，待达标后恢复生产。二是严格准入，严格把关。将煤矿安全质量标准化达标验收纳入竣工验收前置条件，矿井联合试运转期间必须进行标准化达标备案。三是选树典型，带头示范。在质量标准化验收年度一级矿井中，选树模范典型，在全省推广经验，并设立专项资金，给予典型示范矿井50~100万现金奖励。四是分类监管，促进达标。对生产矿井，达到一级标准化的，采取激励政策，督促抓巩固，实施正常监管；达到二级标准化的，采取扶持政策，督促抓提升，实施强化监管；达到三级标准化的，采取引导政策，督促抓改进，实施重点监管；对不达标的，采取停产政策，限期抓整顿，实施盯守监管；对连续3年达到一级安全质量标准化的煤矿，由煤矿企业自行进行考核评级，提供考核评级表及相关资料进行申报，不再组织现场考核，进一步发挥企业的自主管理。 二、工作成效 通过实施安全质量标准化管理，山西省煤炭行业实现了认知理念进一步深入，达标水准进一步提高，员工素质进一步提升，安全保障进一步增强，安全形势进一步好转。 （一）全行业抓安全质量标准化的理念更加深入。 充分认识到煤矿安全质量标准化工作的重要性，自觉抓好质量标准化，把质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划、同步实施、同步考核，做到强基固本。2012年全省共建成74座国家级标准化煤矿，省级一级标准化煤矿124座、二级83座、三级47座。晋城市坚持引领+投入，做到系统达标；坚持理念+指导，做到管理达标；坚持过程+认证，做到质量达标；坚持教育+培训，做到行为达标；坚持检查+考评，做到动态达标。持续不断狠抓落实，实现安全质量标准化工作“上水平、上档次、上等级”。 （二）煤矿企业抓安全质量标准化的行动更加自觉。 在企业生存发展的内在动力作用下，煤矿安全质量标准化工作已从政府部门三令五申提要求变为企业自觉自愿的行动；从“要我干”转变为“我要干”。同煤集团提出“人人都是通风员”的安全管理理念，制定实行了岗位工作技术标准；晋煤集团选树标准化建设创新亮点工程，在全集团大力推广；潞安集团实行标准化结 ……（未完，全文共5342字，当前只显示2572字，请阅读下面提示信息。收藏关于对煤矿安全质量标准化工作的调查） 上一篇：安全生产党政同责一岗双责齐抓共管_的_与建设运行问题 下一篇：关于提升基层安全监管工作效能的思考 相关栏目：煤矿 安全 安全讲话 质检 调研报告 |
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