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| 标题：丘小雄同志在2013年全国国税系统财务工作会议上的讲话 |
| 丘小雄同志在2013年全国国税系统财务工作会议上的讲话 加强管理 全面提高财务工作水平 同志们： 这次国税系统财务工作会议，是在深入学习贯彻党的十八大精神、奋力推进税收事业科学发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十八大精神为指导，认真落实全国税务工作会议精神，总结去年财务工作，分析当前面临形势，部署今年的工作任务。下面，我讲三点意见。 一、2012年财务工作成效显著 2012年，各级国税部门紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法理财，强化科学管理，深化财务改革，完善_机制，加强财务监督，狠抓队伍建设，充分发挥财务服务保障的职能作用，有力促进了税收事业科学发展。 我们坚持服务工作大局、完善经费_，财务保障能力明显增强。认真落实国务院领导批示精神，按照完善经费管理_的工作思路，在财政部的大力支持下，通过逐一核实津补贴政策和建立人员基础信息数据库，对已明确国家统一政策的人员经费予以保障。2012年追加人员经费62.33亿元，并列入2013年部门预算，初步理顺了国税系统经费渠道，为建立经费保障机制奠定了基础。申请使用已上缴收入安排基本支出6.34亿元，增加稽查办案、纳税服务宣传等项目经费4.61亿元，安排“营改增”试点专项经费2.24亿元，为税收中心工作的开展提供财力支撑。严格执行最低保障线制度，认真落实经费分配“三个倾斜”的原则，动用系统机动经费安排救灾资金和特殊困难补助，动用集中统筹基建经费4.93亿元用于基层危房建设，保证了基层工作的正常运转。各地通过争取地方财政补助资金，优先安排 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1162字，正式会员可完整阅读）…… 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，财务工作仍然存在一些需要我们认真研究解决的问题，主要表现在：中财保障水平有待进一步提高，动态保障机制尚未建立；预算绩效观念不强，预算执行不力，管理方式和工作机制有待进一步创新；财务基础和基层建设亟待加强，干部能力素质还不能适应工作的需要。 二、准确把握财务工作面临的形势和要求 加快改革财税_，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，这是党的十八大给我们提出的重大战略任务。税务总局将大力推进税制改革和深化税收征管改革，努力构建现代税收制度和征管体系。各级国税部门和广大财务干部要按照总局党组的部署，深入学习贯彻党的十八大精神，认清当前形势和任务，结合财务工作实际，紧紧围绕服务大局和深化改革，创新财务_机制，全面加强财务管理，努力提高保障和监管水平。贯彻落实上述要求，要着力把握好以下几点： （一）财务工作的指导思想要突出“节俭”。要按照中央八项规定和建设廉洁政府的要求，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事业。要通过创新机制，完善制度，强化监管，优化服务，把厉行节约的要求落实到财务工作的各个环节。 （二）财务保障要注重“优化”。各级国税部门要深入分析当前财务保障方面存在的突出矛盾和问题，通过多方努力，保障税收各项工作特别是中央重大决策部署的贯彻落实。要进一步优化经费支出结构，优先保障政策性人员经费支出，压缩一般性公用经费支出；保障税收征管、纳税服务和税制改革等重点经费支出，压缩“三公”经费和行政经费支出；保障基层和征管一线经费支出，压缩管理机构经费支出。通过优化结构，提高资金使用效益，为税收中心工作提供财力保障。 （三）财务管理要强调“创新”。各级国税部门要树立过紧日子的思想，正确处理经费来源压缩与刚性支出需求增长的矛盾。一方面要通过深化财务改革、创新_机制、优化资金配置、改进监管手段，规范收支行为，堵塞管理漏洞。另一方面，向管理要效益，通过改进管理方式，盘活存量资产，强化预算执行，压缩结转资金规模，不断提高资金使用效益和财务管理水平。 （四）财务监督要着力“透明”。党的十八大报告提出，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，让权力在阳光下运行，这既为财务监督指明了方向，也对财务监督提出了新的要求。加强财务监督既是落实中央的要求，也是自觉接受群众和社会监督的措施。各级国税部门要结合财务收支活动规律，有针对性加强对财务事项全过程的监督制约，全面推进财政资金监控机制建设，构建财务运行事前、事中和事后全方位的监控体系，最大限度地防范和降低财务风险。要大力推进财务公开，进一步完善部门预决算、行政经费、“三公”经费向社会公开，积极推进重大财务事项适时公开，确保财务管理权在阳光下行使。 三、扎实抓好2013年财务重点工作 各级国税部门要全面贯彻落实2013年财务管理工作要点的部署和要求，着重做好以下几方面工作： （一）完善经费保障机制。要继续按照完善经费管理_的工作思路，进一步理顺经费渠道，提高中财保障水平，建立和完善基本支出人员经费动态保障机制。今年，要在解决保障调整津贴补贴标准和增人增支等人员支出所需经费的基础上，重点测算和摸清医疗改革经费需求。要开展事业单位基本支出需求调研，清理和分析现行项目定额标准，为完善公用经费定额标准，建立健全项目支出标准体系提供数据支撑。各级国税部门要坚持求真务实、严谨细致的工作作风，严格遵守财经纪律，按照政策规定的范围、标准和口径，深入开展调查测算，摸实情、报实数、办实事，坚决杜绝弄虚作假。同时，要拓宽理财思路，优化资源配置，盘活存量资产，提高资产和资金使用效益。 （二）改革基建经费分配_。针对基建项目经费结转规模较大，资金使用效率不高的问题，总局决定，从2014年起，对基建项目经费分配实行分级管理。打破现有各省基建经费基数，将年度基建经费分为新建项目经费和维修改造项目经费两部分，新建项目经费由总局集中统筹，按照项目实际需求，区分轻重缓急，在全国统一排序安排；维修改造项目经费由各省排序安排。总局将在广泛征求意见的基础上，按照科学合理、公开透明、统筹兼顾、突出重点的原则，研究制定国税系统基建项目排序标准和总局集中统筹基建经费分配办法。各地也要及时研究制定相应的制度，对本级范围内维修改造项目的排序指标、分值权重、排序方法及资金安排等事项作出具体规定，为改革基建经费分配_奠定基础。 （三）全面推进实有资金账户监管。目前，约占经费总量三分之一的地方财政补助收入尚未纳入国库单一账户体系，对这部分资金支出缺乏有效监控，存在潜在风险。加强对这部分资金的监管，是大势所趋，难点不在于技术问题，而在于认识问题。要让大家清醒地认识到，这既是贯彻落实中央八项规定，加强党风廉政建设和作风建设的重要举措，也是加强和完善内控机制建设的有力抓手，更是爱护干部、关心干部的重要体现。去年，总局对这项工作进行了初步安排，辽宁、陕西、甘肃三省国税局率先实行监控试点。今年初，总局已将这项工作纳入党风廉政建设的重要内容，并专门组织人员对监控模式进行研讨、论证。下半年，总局将在完善监控方案和总结试点经验的基础上，召开专门会议进行部署，确保这项工作年底前全面推行。 （四）强化预算执行。近几年来，预算执行仍然存在执行进度较慢，结转资金规模较大的问题。特别是基建项目、金税三期工程等项目支出和其他收入结转资金较多 ……（未完，全文共6271字，当前只显示3019字，请阅读下面提示信息。收藏丘小雄同志在2013年全国国税系统财务工作会议上的讲话） 上一篇：总审计师在全国货物劳务税系统扩大营改增试点工作动员布置会上的讲话 下一篇：纪检组长在省局“营改增”相关业务培训班上的讲话 相关栏目：财务 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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