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标题：新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策研究
关于推进哈尔滨市国有资产资本化证券化的咨询建议

市专顾委财政金融专家组

国有资产资本化，是指把国有资产（含国有自然资源、土地使用权等无形资产）量化为资本。国有资产证券化，是指把国有资产通过证券来表现。国有资产证券化一般经过两道程序，第一道是国有资产资本化，第二道程序是国有资本证券化。国有资本证券化最理想的形式是把国有资本变成上市公司的股票，既能增值，又便于进出。从广义上说，国有资产证券化还可以包括以国有资产作支撑发行债券、信托计划、受益券、基金等。为了进一步推进国有资产资本化和证券化，提出以下建议：
一、进行组合设计
（一）功能组合设计
对经营性　……（快文网http://www.fanwy.cn省略476字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 布为：在直接影响哈尔滨市居民生活状况的供水、供气、供电领域占绝对控制地位；在保障房建设与销售、市内公共交通、居民垃圾处理和公园、广场经营领域占主导地位；在主要粮食、食用油、蔬菜、猪肉供应领域，国有资本应该能够具有稳定当地物价、保障居民正常生活的能力；在就业人数较多、构成市财政收入主要来源的大型企业中，国有资本应该继续居于控制地位；在新能源、新材料领域，国有资本应该发挥主导作用；在为居民提供服务的中小企业经营领域，国有资本则一般不必进入，对具有高科技水平和发展潜力的领域，国有资本可起到引导、助力的作用，并择机退出。
    设计国有资本形态组合时，有一项非常重要的工作就是把市政府管辖的土地使用权和自然资源（含矿藏储量、森林、江河水源、山等）以及国有企业品牌、国有企业商标权、专利权等无形资产全部量化为资本。这些资本可以转让，也可以投资入股其它企业。
    （四）证券组合设计
    设计国有资产的证券组合可以从品种组合、期限组合、市场组合、风险收益组合等四个方面考虑。
    （五）制度组合设计
    推进国有资产资本化、证券化的制度组合包括国有资产资本化与证券化的运作流程、盈亏跟踪与分析报告、责任追究、薪酬、收益分配、档案管理等。
    二、进一步推进哈尔滨市国有资产资本化、证券化的配套措施
    （一）成立哈尔滨市国有资产资本化、证券化推动工作领导小组
    该领导小组主要有三个职能：一是督促检查国有资产资本化证券化的进度。二是协调相关部门的工作。三是帮助解决问题与困难。
    （二）建立国有拟上市公司备选库
    建立拟上市国有企业备选库，编制国有企业股份制改造、上市5年规划，按照规划分步实施国有企业改制方案，按照在证券交易所发行股票并上市的条件，创造和完善各项条件。
    （三）清查与处理国有企业股票遗留问题
    对于非上市国有企业在20世纪后期发行的法人股票进行清理，愿意继续持股的，转为社会公众股；不愿意继续持股者，其股份由公司购回。
    （四）对已退市公司进行清理
    对哈尔滨市已经退市的上市公司进行价值评估，如果有可能对其所欠债务进行重组并注入优质国有资产后能够恢复上市的，就使其恢复上市。
    （五）对亏损的国有企业和国有控股企业进行整顿
    建议对亏损的国有企业委托审计部门进行审计，并发动媒体记者明察暗访，发动群众进 ……（未完，全文共2055字，当前只显示1236字，请阅读下面提示信息。收藏新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策研究）

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