关于加快我市都市农庄建设的调研报告

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标题：关于加快我市都市农庄建设的调研报告

关于加快我市都市农庄建设的调研报告

都市农庄建设是省委、省政府大力发展庄园经济重大决策的具体体现，也是加快**高原特色农业发展的重要举措。为了加快我市都市农庄建设，积极为**庄园经济发展献计出力，今年市政协将都市农庄建设情况调研列入年度重点调研计划。2013年6月至7月，市政协经科委和办公厅对我市都市农庄建设情况进行了重点调研，提出了加快我市都市农庄建设发展的对策和建议。

一、我市都市农庄建设取得了阶段性成效

2014年，**的都市农庄建设正式起步。一年来，我市选择区位优势、资源优势和市场优势好的区域，采用“政府主导、市场运作”的方式，启动了都市农庄建设试点。在今后一段时期，全市都市农庄计划布局100个左右，目前各县（市）区向市里申报的都市农庄项目有47个。我市的都市农庄按照投资主体类别划分，财政性投资为主的项目有2个，国有企业参与投资的项目有1个，民营企业投资为主的项目有44个。按照计划投资额划分，投资10亿元以上的项目有4个，投资5—10亿元的项目有5个，投资1—5亿元的项目有23个，投资1亿元以下的项目有15个。按行业主导类型划分，畜牧产业为主导类1个，花卉产业为主导类8个，蔬菜产业为主导类9个，林产业为主导类26个，农业观光旅游为主的2个，烟叶种植产业为主导类1个。截止今年8月，我市正式启动的都市农庄在建项目共20个（2014年10个，2013年10个），有9个农庄已初步建成，8个农庄获得了“都市农庄（农场）权益证书”，9个农庄获得了“重点都市农庄”的授牌。

我市都市农庄建设的特点和主要成效表现在以下方面：

（一）加强组织领导，高位推进农庄建设

市委、市政府对都市农庄建设高度重视，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1214字，正式会员可完整阅读）……　

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主体、有产业、有加工、有展示、有品牌、有文化的要求，进行深入打造和重点推进。去年我市启动的10个都市农庄项目已初步建成了9个，今年启动的10个项目也正在快速推进之中，起到了较好的示范和引领作用。

通过试点示范建设，我市已初步建成了蔬菜、花卉、苗木、林果、烟叶种植等一批主导产业特色明显、带动相关产业发展的都市农庄。如由国家级重点农业龙头企业**晨农集团投资的“**精品农业科技示范园”，以**特色蔬菜种植、展示及研发为主导，建有特色蔬菜展示区、标准化种植示范区等多个功能区，初步形成了集生产示范、农产品加工、科技研发、农业休闲旅游等为一体的精品农业示范区。位于石林台湾农民创业园内的“万家欢蓝莓庄园”，由果园、绿化苗木园、养殖园、休闲园4个部分组成，种植以蓝梅为主的水果20多个种类、58个品种、12万余株，养殖圭山羊等3000余只，形成了集多种经济林果种植示范、产品研发、农业体验为一体的特色庄园。位于团结乡的“好宝有机菜庄”，以有机蔬菜种植、销售及有机循环农业科技示范为主导，现已具备生产、生态、教育、科技示范推广等功能，并已在北京、上海、天津、深圳等全国部分一线城市开展有机食材全程冷链配套服务。位于石林台创园内的“锦苑花卉都市农庄”，已形成集花卉种植、研发、展示、加工、包装、物流等为一体的现代花卉示范园。晋宁“大春河水土保持科技示范园”，被水利部列为“全国十个水保科技示范园”之一，不仅建成了水土流失综合治理示范区，还形成了生态农业观光、农业科普展示相结合的生态建设示范基地。由红云红河集团投资的“云烟印象烟庄”，现已形成1200亩烟叶种植，600亩珍贵香料种植，集烟叶种植、研发、实验、观光为一体的特色农庄。这些试点项目建设，对促进我市都市农庄建设，带动全省庄园经济发展起到了示范作用。

二、关于对加快我市都市农庄建设发展的意见建议

通过本次专题调研，调研组认为，在市委、市政府的正确领导下，我市都市农庄建设已取得阶段性成效，有了良好的开局，对农业产业化发展产生了较好的带动示范效应。但**的都市农庄建设由于处于起步阶段，仍有一些困难和问题需要解决。针对实际情况和存在的问题，特对我市都市农庄建设提出如下建议。

（一）突出产业特征，注重经营效益

都市农庄属于庄园经济范畴，庄园经济是一种规模经济、产业经济和特色经济，必须有鲜明的产业特征，才能取得较好效益，实现自我循环和可持续发展。目前，有的在建和形成的农庄产业特征不明显，通过生产经营获取经济效益和自我发展壮大的能力不足，这是当前都市农庄建设中存在的一个问题。

调研中，委员们建议，都市农庄建设，要立足产业支撑，突出产业特征。农庄建设应围绕我市确立的都市农庄发展方向，从蔬菜、花卉、林产业、烟叶种植、养殖等“六大产业”中，选择一个或两个作为主导产业，通过对农产品进行精深加工，形成种苗培育、种植养殖、收购、加工、销售等“一条龙”产业链，走农业特色化、专业化、精细化的农庄发展之路，并带动相关产业，形成综合效益。

注重农业与相关产业的多产并举，提升经营效益。都市农庄在以农业生产加工为主的基础上，要注重农业与相关产业的融合发展，通过发展特色种植、养殖、加工，带动观光体验农业、生态旅游、展示交易、科技示范、科普教育等相关产业的发展，形成以一个或两个农业主导产业为主，多产并举的发展格局，提升农庄综合经济效益，实现都市农庄的可持续发展。

委员们还建议，要促进都市农庄保持健康发展，需防止将都市农庄建设成为传统“农家乐”的纯旅游项目，防止将农庄建设用地用于房地产项目开

（二）结合农庄实际，做好项目规划

调研中，有关部门和投资经营者都反映，都市农庄的规划难度大，项目规划编制和审批进展较慢。主要是需要与现行的“三规”即“城乡建设发展规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划”协调起来。

委员们建议，要积极做好都市农庄的规划编制工作。立足我市实际，可以根据农庄建设的不同情况进行分类规划。要积极加快上位“三规”的修编与调整，在“三规”的修编中对都市农庄规划布局所需的建设用地，予以充分考虑，尽量满足都市农庄项目需求。农业部门应加强对设施农业规划建设的研究和指导，尽可能依法依规规划好有关项目的建设需要。

委员们认为，要因地制宜注重规划创新。规划部门要考虑都市农庄项目的特殊性，注重规划创新。都市农庄项目属于农业建设项目，既包括农业种植养殖项目、加工项目，也包括一些基本建设项目，相当一部分项目涉及到土地流转、林地占用和建设用地征转，其项目规划与一般的基本建设项目的规划有很大不同，存在一定的特殊性。因此，编制都市农庄规划要突出特色，不能简单照搬一般建设项目的规划和审批程序，要积极进行规划创新，讲求规划技巧，做到好批适用。随着农业发展，都市农庄用地量将增加，规划要有前瞻性和可操作性，按照先易后难的原则，实施规划的分步走。

（三）规范项目审批，加强项目管理

都市农庄作为农业项目，与纯基本建设项目相比，在审批和管理方面存在许多不同之处。同时，都市农庄作为农业产业化发展的新模式，是新生事物，尚处于探索阶段。因此，我市都市农庄建设，要重视规范审批程序，实行项目制管理。

应进一步探索和完善都市农庄项目审批程序。建议根据农业项目的具体特征，进一步研究和完善都市农庄项目的审批条件和程序，建立更为优化的审批流程。在项目审批上，应以县（市）区为单位进行有关项目申报，由全市统筹布局，继续坚持由发改、农业、财政、规划、国土、住建、环保、林业、水务、旅游10个市级部门联合审核的办法，审核批准后由项目所在地县（市）区发改部门，参照基本建设项目审批程序进行立项。对于主城5区（五华、盘龙、官渡、西山、呈贡）、3个国家级开发区、阳宗海管委会、倘甸两区管委会，在市级联合审核后，可由各区或市发改委参照基本建设项目审批程序进 ……（未完，全文共6556字，当前只显示3157字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快我市都市农庄建设的调研报告）

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