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标题:检察机关举报线索统一管理存在的问题及对策
检察机关举报线索统一管理存在的问题及对策

《人民检察院举报工作规定》明确规定了人民检察院举报中心对举报线索实行统一受理和管理。该制度表明了检察机关查办直接受理的职务犯罪案件,实行侦查工作与举报线索受理和管理相分离的内部监督制约机制,有效地遏制?si靼覆槐ā⒀拱覆徊椤⑸米园彀赶窒蟮姆⑸?对于规范和改进检察机关的办案工作,促进公正司法,起到了积极的推动作用。司法实践中,由于认识上的偏差和操作中的不规范,造成了控申举报和侦查部门在举报线索统一管理方面存在不协调的问题,一定程度上制约了查办职务犯罪工作的开展。下面笔者结合自己多年的工作实践,就举报线索统一管理略谈几点意见。
一、目前在举报线索统一管理工作中存在的问题
(一)侦查部门缺乏配合。自侦部门过分强调侦查工作的需要和控制线索的知情面,对于在工作中接到或发现的线索,未按有关规定移送举报中心统一处理,具体表现在对自行发现的各类线索不移送;对具备初查条件的犯罪线索已开展初查后不备案;对暂不具备初查条件的犯罪缓查线索不备案,使这些线索 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略746字,正式会员可完整阅读)……
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  • 罪工作的开展,各级人民检察院都建立了由分管举报工作的副检察长任组长,反贪、反渎部门和举报中心的负责人共同参加的举报线索评估协调小组。其任务是逐件审查举报线索,提出具体处理意见。但在具体的操作中主要存在着:举报线索评估协调小组审查流于形式;协调定期例会没有坚持;特别是对重大紧急的举报线索未及时进行审查处理,审查协调小组不能充分发挥应有的作用,造成举报线索得不到及时分流或被盲目处理。
    (五)与纪检、信访等有关单位缺乏有效配合。当前,纪检、信访、公安等部门都是受理群众举报线索较多的职能部门,由于各部门和检察机关之间缺乏协调配合机制,相应的案件线索移交制度等尚未规范,一些本该属于检察机关管辖的案件线索,往往移交不及时、不彻底,或交接手续不完备,甚至没有移交,使一些有价值的成案线索失去应有价值,得不到有效利用,而且极易导致案件线索丢失、x_m。
    二、产生上述问题的原因
    (一)对法律知识的学习不够重视,重实体轻程序的传统观念尚未彻底转变。在检察机关的工作人员中,许多同志在业务上只学习《刑法》、《刑诉法》等基本法律,对于相关的司法解释却不能及时认真学习和掌握。司法解释,特别是《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院举报工作规定》、《检察机关执法工作基本规范》等规范程序的司法解释,内容明确具体,可操作性强,是检察机关各业务部门必须掌握和严格执行的。但是在实践中,却往往被有些同志忽视,既不去学习掌握,在工作中也没有严格执行。另外在检察机关的举报中心和侦查部门中还存在着重实体轻程序的观念,持这种观点的人认为:收到案件线索后,就应立即查处,只要能查成案件,将犯罪嫌疑人绳之以法就是正确的,至于案件线索由谁管理,该谁初核、初查,都是无所谓的事。因此在工作中就放开手脚,不认真依照程序执法。
    (二)个别从事线索管理工作的干警素质不高。近年来,检察机关对案件线索管理工作的重视程度有所提高,但由于检察队伍专业化建设不足,尤其对从事线索管理工作的干警缺乏必要的业务培训,不能胜任当前的案件线索管理工作。
    (三)监督制约机制不健全。对线索如何管理和规范,缺乏必要的监督制约措施。一是部分线索掌握在自侦部门干警手中,缺乏监督。如自侦部门干警在办案过程中自行发现的案件线索,外人无从得知,有时自侦部门为了部门利益不予登记,可能分管领导也不知情。二是举报线索进入举报中心管理,没有健全外部监督机制。如举报信件的接收、拆启、受理、登记等工作往往由一人负责,缺乏监督制约。
    三、解决问题的对策
    (一)加强业务学习,提高业务素质;转变执法观念,提高思想认识。随着各种法律的不断颁布和修改,司法解释的不断出台生效,检察人员必须经常学习和掌握新的知识,不能仅凭过去所学的老知识和工作经验办事。只有对法律有了全面的学习和掌握,才能在工作中正确运用和执行。检察机关作为法律监督机关,应当成为严格执法的楷模,不折不扣地严格执行各种法律,不单是实体法,而且包括程序法;不单是基本法,而且包括各种有效的司法解释。对于不严格执行实体法、程序法及其相关的司法解释的行为,都应视为违法行为,要从思想上彻底杜绝传统的执法观念。
    (二)进一步提高控申和自侦部门干警的综合素质。对控申和自侦部门干警应进行定期培训,不断加强思想教育和业务学习,提升规范管理案件线索的能力。同时,应明确并严格执行责任追究制,避免由于干警思想认识、执法观念等原因造成举报中心与侦查部门相互“侵权”,从而减弱或破坏了案件线索的内在价值。
    (三)建立健全线索管理和监督制约机制,规范线索管理程序,提升案件线索管理水平。一是坚持举报线索归口、 ……(未完,全文共3490字,当前只显示1939字,请阅读下面提示信息。收藏检察机关举报线索统一管理存在的问题及对策

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