2014年区委书记述职述廉存在问题整改落实情况报告
我区区委书记向市委述职述廉报告在网络公布后，广大网民朋友密切关注，对我区的工作提出了许多宝贵的意见和建议。对此，我区高度重视，将网评意见疏理归纳为七大方面71条问题，于去年10月形成了整改方案，并按工作职责交由相关领导和部门跟踪办理。至目前止，71个问题已全部实施整改，整改率100%。其中37个问题已经整改完成，另外34个问题的整改也在扎实推进。具体整改情况如下：
一、交通建设以及管理方面
1、关于南调路区府路段排污管工程修建时间长，造成南调路经常塞车，影响南油以及附近居民的出行和安全的问题。
整改落实情况：经区委、区政府与市政综合管理局协调后，施工单位加快了工程进度，并于2014年12月全部完工，实现还路于民。此外，为改善我区城区环境，提升城市品位，我区于2014年春节前完成了南调路“穿衣戴帽”改造第一期工程，完成了南调路和灯塔路人行道改造工程，并在南调路安装了新防护栏。同时，积极争取企业支持，在春节期间对南调路和灯塔路街景进行美化、亮化，营造了喜庆祥和的节日气氛。
2、关于麻斜至沟尾路段、鸡咀山路段没有路灯，官渡至**路段、龙头镇道路路灯晚上不开灯，过路行人时常遭遇半路打劫的问题。
整改落实情况：麻斜至沟尾路段属市公路管理局管辖，不属市政道路，因此类道路数量比较多，且市财政较为困难，一般不考虑安装路灯，下一步，我区将联合南三岛滨海旅游示范区筹建处争取市把该路段调整为市政道路，尽快完善路灯等设施。鸡咀山路道路产权属南油西部公司，其中南调路至南油培训中心路段属建成区范围，已由南油公司安装路灯；南油培训中心至爱周中学路段未安装路灯，该路段一部分在**市城市规划区内，一部分在**镇范围内，下一步我区将尽快理清该道路产权关系和属地管理关系，积极向市政府申请尽快安装该路段路灯。至于官渡至**、龙头镇路段路灯不开，原因为电费负担过大，市、区财政都没法承担，市、区人大代表已就此问题向市政府提出建议，两年前市人大、市财政局等部门也组织了相关调研。下一步，我区将积极协调，争取市财政支持，列入资金计划，早日解决官渡至龙头、**路段路灯电费问题。此外，我区将进一步加强对该路段的夜间巡查，严厉打击抢劫犯罪，保护人民群众生命财产安全。
3、关于南三贯岛公路、塘企线**镇本中沟至沟尾路段、**镇至麻东小学路段、325国道龙头至官渡路段、五合村委会新屋村路段等破烂不堪，车辆经过烟尘滚滚，污染环境，不但影响交通，还影响市容的问题。
整改落实情况：南三贯岛公路问题。南三贯岛公路（X666霞南线）全长12公里，包括田头通往旅游区段共17.7公里。经区委、区政府向上级主管部门的积极争取，该路段已列入省沙改路建设项目，按12米宽路基、10.5米 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1983字，正式会员可完整阅读）…… 11年实行公务员津贴托底2.2万元和2014年8月份提高公务员300元工资津贴时，教师工资津贴也同步增长。因教师工资执行的是绩效工资，绩效工资的奖励部分按规定每年分两次发放，故教师每月到手的工资比公务员少，但总体来说已实现“两相当”。但由于我区经济仍然欠发达，地方财政能力有限，致使全区干部职工工资待遇水平较低，其他津补贴和住房公积金也是按工资比例折算，所以也低于其他地区。当前，我区拟从2013年1月起提高全区干部职工（包括教师）工资津贴500元，同时住房公积金比例由原来的6%提高至8%。同时，区委、区政府正全力推动我区经济加快发展，不断提高我区干部职工工资待遇，力争三年内实现干部工资待遇与市直机关持平。
10、关于教师绩效工资低，且奖励性绩效工资分配不公平，一些领导上课少、甚至不上课奖励性绩效工资居高，上课多的老师奖励性绩效工资反而少的问题。
整改落实情况：我区教师绩效工资奖励性部分的发放是根据省、市、区的相关文件精神，由学校制定具体的实施方案进行发放。根据要求，各校的绩效工资奖励性部分发放的实施方案必须经学校班子讨论通过后，向全体人员公布，并由绝大部分教师签名确认，报区教育局和区人社局审批后方可执行。学校领导的奖励性绩效工资也是根据方案计算出来，与同级同科教师的奖励性工资差距不大。针对个别教师对绩效工资奖励性部分存在着理解误区，和个别学校的方案还不够完善的情况，下一步，我区将督促执行奖励性绩效工资方案教师意见较大的学校进一步完善方案，将新方案交由全校教职员工大会审核通过，并上报教育局、人社局审批。同时，要求各中小学继续组织教师学习相关的文件，使广大教师对绩效工资文件有进一步的理解。
11、关于一些校长不安排自己正规课程，吃回扣、收取学位费的问题。
整改落实情况：根据我区两聘方案等相关文件对校长应当担任课程的规定，在2013年春季开学工作会议上，明确要求各校长必须上课，并把任课科目及节数情况上报。另经核实，相关部门未发现校长收取学位费和吃回扣现象。今后，将进一步加强党风廉政建设和纪律教育，加大查处力度，坚决杜绝吃回扣、收学位费现象。
12、关于教师集资筹建公租房，学校没能偿还教师筹款，出现学校拖欠教师筹集的资金的情况的问题。
整改落实情况：以前我区教育系统为了完成“普九”、“改危”和“普高”等工作任务，政府投入不足，欠下了6000多万元（不含利息）的历史债务，其中有教师集资建房情况。这种情况，属义务教育债务化解工作范畴。目前，我区符合条件（经省确认）的学校均已完成了债务偿还工作。根据省“化债办”的有关规定，为确保财政资金的安全，义务教育债务偿还的基本原则是：见人、见账、见物。我区尚有个别学校，如南三德威中学存在欠教师集资建房款问题，该校的义务教育债务属于“三见”不齐全情况，不能给予确认，故不列入此次义务教育债务偿还范畴。对于尚未偿还的债务，我区计划用三到五年的时间逐步偿还。下一步，我区将要求相关学校与集资的教师解释清楚省有关规定和我区的还款计划，认真做好有关教师的思想工作。此外，进一步加强对学校基建工作的管理，凡今后学校的基建项目在没有资金来源的情况下一律不得负债建设，以免产生新的债务。
13、关于学生住宿条件差的问题。
整改落实情况：网友反映的问题基本属实。主要表现为个别学校学生人均住宿面积相对较小、用水不方便等。存在这些情况的原因有：一是学校住宿生多，而学生宿舍相对不足，造成学生人均住宿面积相对较少；二是供水系统还不够完善，造成用水高峰期学生用水相对困难。如区一中校外进水管太细，造成供水不足，高峰期学生用水很困难。下一步，我区将根据实际财力采取切实措施逐步改善学生住宿条件：一是加建学生宿舍。对住宿学生较多而学生宿舍明显不足的学校，我们要求其通过加建学生宿舍来解决学生住房问题。如区一中先后新建了面积为3100平方米和4000平方米的学生宿舍楼两幢；爱周中学新建了面积为4000平方米的宿舍楼一幢。二是与加强与供水部门协调，改善全区学校特别是区一中的供水系统，确保满足师生用水的需求。目前，区一中供水系统正在施工改造。
14、关于龙头小学、**小学、龙头中学学生选择学校受限制，只能到规定的几所学校就读的问题。
整改落实情况：我区已根据上级要求，对相对的问题进行了深入细致的调研并制订了整改措施，较为科学合理地分配教育资源和划分教学辖区。这其中既遵循历史学区属地划分，也有教育创强思路的“筑巢引凤”和科学调配所需。如今在教育创强的强劲东风吹动下，**、龙头两镇中小学的办学条件和规模都得到了很好的平衡和提高。2013年春季学期开学工作已步入正轨，两镇的中小学的学生基本上都已按政策就近入学，进入相对优质的学校就读，不存在学生就读受限制的情况，社会和群众没有产生不良影响。
15、关于一些学校在创建教育强区中外借设备充数，主管部门借机对学校工程吃、拿、卡、要的问题。
整改落实情况：针对此问题，我区采取了一系列整改措施：一是由区纪委成立了工作组进行调查，计划于一个月内完成初查并形成调查报告；二是设法与反映问题的网友进行联络，并着手进行外围调查取证，以期进一步获取所反映问题的详细情况或具体证据材料；三是由区审计部门对全区中小学校创建教育强区的有关工程或专项经费进行一次专项审计，区财政局监督规范有关资金的使用；四是责令教育局在全区教育系统中进行一次全面的自查自纠，进一步开展廉政教育，提高学校干部职工的廉洁自律意识。目前，我区创建省教育强区的龙头镇、**镇、官渡镇和乾塘镇各中小学都按省教育强镇督导验收的指标要求配足计算机室，并正常使用，不存在外借设备充数问题，也没发现主管部门借机对学校工程吃、拿、卡、要的情况。
16、关于官渡镇东岸中学拖欠农民教学楼和宿舍楼的工程款10多年的问题。
整改落实情况：经核实，东岸中学以前所欠的历史债务，已经通过了省义务教育债务的确认，并已于2014年8月底前全部偿还。
三、廉政方面
17、关于区交警大队干警参股运输公司的问题。
整改落实情况：针对此问题，区纪委已进行仔细调查，以及市交警支队**大队领导已经进行多次排查，开展多次谈心工作，没有发现大队的干警参股运输公司。同时，市交警支队**大队明令禁止民警参与经营各类营运性车辆,不得为亲属经营的车辆充当保护伞；严禁民警经商办企业,从事第二职业或插手经济纠纷；明确民警不得从事运输经营活动，不得充当运输团体和个体运输业主的保护伞，对于违反规定者，视违规情节予以纪律处分。
18、龙头镇下甘村村长欺压乡里，无证采矿，损毁耕地，非法买卖集体岭头。
整改落实情况：对于龙头镇下甘村非法开采高岭土矿问题，我区多次组织相关部门进行了现场制止，扣押了作案钩机、运输车辆和相关采矿设备等。2013年1月10日，市国土资源局对该非法开采高岭土违法行为进行了行政处罚。目前，我区已对该区域进行严密监控，杜绝死灰复燃。
对于反映下甘村损毁耕地和非法买卖集体岭头问题，我区已成立工作组，并结合土地矿产卫生执法检查工作，加紧对相关问题进行核查。待调查取证完毕后，若反映的情况属实，将立即上报市国土资源局执法监察支队立案查处，决不姑息。
19、关于官渡镇北马村村长违纪强霸土地，串通人大主任干扰群众种养的问题。
整改落实情况：近年来，随着经济的发展，北马村、坑垅村、背村等几条自然村闲置土地共170多亩被开发为对虾养殖基地，其中北马村对虾养殖基地面积最大。2010年北马村对虾养殖基地承包合同到期，梁文虎当选北马村村长后，因看到虾塘承包经营利润可观，其擅自不与原租主续签合同，自己承租所有虾塘，部分村民不同意与其签定承租合同，引发纠纷。2014年年初我区派工作组协商解决，使双方达成了协议，根据虾塘开发程度、地理位置给予每年每亩600元或650元租金，目前村民已补签合同，矛盾得以有效解决。网友提及的“串通人大主任干扰群众种养”的情况正在调查当中。
20、南三镇长兴村村长把本村的土地分割、投标，进行买卖。
整改落实情况：据初步调查，2002年该村为建设新学校，赠送约35亩土地作为学校用地；2006年为建设该村敬老院、村文化室和推进村硬底化道路建设、村电改工程，经该村民会议讨论通过，将本村约10多亩土地规划作为该村宅基地，共分为60多块，公开在该村投标，投标总金额为21多万元。在经村民会议讨论同意后，该村村民小组将投标所得21万元用于该村敬老院、村文化室、村硬底化道路建设和村电改等项目建设，剩余部分资金按每人50元平分给村群众。目前，我区已将此事移交南三岛旅游示范区筹建处进行进一步的调查。
21、参军要送礼才有名额。
整改落实情况：经调查，2011年度我区征兵任务数为140人，但经体检、政审合格的只有109人，全部征召入伍服兵役，还差31人才完成任务，最后经请示从市机动中调配才完成征兵任务。2011年度冬季征兵工作中，只要符合条件的我区应征青年都被召进部队，不存在参军要送礼才有名额的情况。为防患于未然，我区将采取切实措施确保廉洁征兵:一是加强对征兵工作的监督，通过公开举报电话、举报信箱等方式，杜绝“暗箱操作”问题发生；二是加强征兵工作人员的思想教育，增强征兵工作人员抵制不正之风的自觉性；三是积极推行征兵工作公示制度，坚持征兵工作全程公开透明；四是积极发动征兵宣传，使青年和家长清楚征兵政策和计划安排；五是设立责任分工问责制，并根据问 ……（未完，全文共21415字，当前只显示5155字，请阅读下面提示信息。收藏2014年区委书记述职述廉存在问题整改落实情况报告）
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