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| 标题：金山区农业“十二五”发展规划 |
金山区农业“十二五”发展规划 金山区农业委员会 2010年12月 目 录 前 言 1 一、“十一五”金山区农业发展回顾 3 （一）主要成效 3 1. 农业基础设施不断完善 3 2. 农业产业结构不断优化 4 3. 农业产业化进程不断加快 4 4. 农业科技服务体系不断健全 5 5. 农产品质量安全监管体系初步建立 5 （二）存在问题 6 1．农业劳动力、人才短缺 6 2．农产品质量安全监管任务重、难度大 7 3．农村、农业生态环境有待改善。 7 4．农业生产组织化程度偏低 7 二、“十二五”金山区都市型现代农业发展指导思想、发展目标和发展思路 7 （一）指导思想 7 （二）发展目标 8 1. 总体目标 8 2. 具体目标 8 （三）发展思路 9 1. 明确一个中心 9 2. 实施两个聚焦 9 3. 突出三个功能 10 4. 加强四个建设 10 三、“十二五”金山区都市型现代农业总体布局与重点任务 11 （一）农业总体布局 11 （二）重点任务 14 1、进一步健全和完善农产品质量安全监管体系 14 2、进一步完善农业科技服务体系，扩大农业的对外合作，提高农业科技在农业生产中的比重 15 3、进一步做强农业品牌，提高我区农产品在市场中的竞争力 15 4、进一步做亮精致农业，推进农业的“接二连三”工作，提高金山农业旅游休闲的能级和水平 15 5、进一步搭建农产品营销平台，完善我区农产品营销体系 16 6、进一步加大对农业的投入，提高农业的综合生产能力和抗自然风险的能力 16 7、进一步推进“聚焦廊下战略，充分发挥农业园区的示范带动作用 17 （一） 推进农业生产规模化 17 （二）推进农业装备设施化 18 （三）推进农业生产经营产业化 18 （四）推进农业产品标准化 18 （五）推进农业发展循环化 18 （六）推进农业生产服务社会化 19 五、“十二五”金山区都市型现代农业发展保障体系建设 19 （一）加强组织领导，为都市型现代农业发展提供组织保证 19 （二）加大财政支持力度，为都市型现代农业发展提供资金保障 20 （三）推进农业人才培养和新型农民培育工作，为都市型现代农业发展提供人才支撑 20 （四）完善农业组织化体系，为加快转变农业发展方式提供制度保障 20 附件：“十二五”金山区都市型现代农业重要项目设计 21 （一）高水平粮食作物基础设施建设工程 21 （二）规模化、标准化、设施化蔬菜生产基地建设工程 21 （三）经济果林等区域特色农产品基地建设工程 21 （四）标准化、生态化畜牧养殖基地及水产品基地建 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1957字，正式会员可完整阅读）…… 4. 农业产业化进程不断加快 “十一五”期间，金山区委、区政府对农业产业化工作非常重视，实施了农业“1135”工程等一系列的政策措施，推进了农业产业化经营。目前，金山区已有上海银龙、上海鑫博海等市级产业化重点龙头企业5家，区级产业化龙头企业10家，各类农民专业合作社413家，带动农户12997户，成立了全市第一家农民协会--金山区专业农民协会。“十一五”期间农产品品牌建设取得突破，“银龙蔬菜”被评为上海市著名商标和市著名品牌，“皇母蟠桃”被评为上海市著名品牌，并形成一批区级农业知名品牌，成立了区优质农产品营销中心。比利时EP公司、上海金蓓公司、上海申漕特种水产养殖公司等种源农业企业已在上海乃至“长三角”产生重要影响，对带动农业发展起到积极作用，我区农业产业化不断得到纵深发展。 5. 农业科技服务体系不断健全 “十一五”期间，金山区农业科技服务体系不断健全，针对稻麦、蔬菜、西甜瓜、生猪、水产养殖等主导产业，大力实施科技入户工程，主推先进技术。目前，区内主要农产品基本实现良种化，其中粮食、生猪、奶牛、特种水产的良种覆盖率达到100%，蔬菜、瓜果良种覆盖率在98%以上。“十一五”期末，金山区农业科技贡献率达到60%，属较高水平。 6. 农产品质量安全监管体系初步建立 “十一五”期间，金山区初步建立了农产品质量安全监管体系，加大了农产品质量安全监管力度。建立了区、镇、村三级农产品质量安全管理队伍网络，定期开展农产品质量安全知识的宣传和培训，并组织编印了农产品质量安全监管方面的《金山区农产品质量安全工作法律法规汇编》、《食用农产品安全知识宣传手册》、《农业标准化和农产品认证知识手册》等汇编资料。区内现有13家企业（合作社）23个产品通过无公害农产品认证，有9家企业9个农产品通过绿色食品认证，有2家企业32个品种的农产品通过了有机食品认证。“三品”抽查合格率始终保持100%，已实施国家级农业标准化示范区6个，上海市标准化示范区7个，区级标准化示范基地43个。同时大力推广农产品标准化栽培技术，修订完善了“优质水稻高产栽培技术规程”、“西甜瓜优质高产栽培技术规程”、“枫泾猪标准化养殖技术规程”、“玉露蟠桃栽培技术规程”等10多项标准化高产优质生产技术规程，全区蟠桃、蔬菜设施栽培、西甜瓜、生猪、南美白对虾等特色农产品的生产基地基本实现了标准化生产，农产品质量安全监管初见成效。 （二）存在问题 “十一五”期间，制约我区农业发展的深层次矛盾和问题主要表现在四个方面。 1．农业劳动力、人才短缺 由于农村年轻劳动力向二、三产业转移，有文化、懂技术、会经营的年轻劳动力比较缺乏。从事农业生产的农村劳动力普遍存在年龄偏大、文化水平偏低、市场意识相对薄弱的特点，特别是蔬菜种植等劳动密集型农业产业开始出现用工困难现象，农忙时节更出现严重劳动力短缺现象。 2．农产品质量安全监管任务重、难度大 一是基层监管队伍建设力度不足。目前镇级、村级农产品监管人员以兼职为主，监管工作不能保证。二是散户农产品质量安全生产水平仍然比较低。散户规模小，比较分散，使得农产品质量安全监管的任务重、难度大。 3．农村、农业生态环境有待改善。 随着城市化的推进，以及人民生活水平的提高，人民对农村、农业生态环境的要求越来越高，目前工业污染源、农业面污染源以及生活污染源影响农村、农业生态环境的状态急需得到改善。 4．农业生产组织化程度偏低 随着我国市场化进程的不断加快，我区农业生产的组织化程度与市场化要求明显偏低，农业的品牌出现散乱的情况，农业生产的标准化程度较低，影响了我区农产品在市场上的竞争力。 二、“十二五”金山区都市型现代农业发展指导思想、发展目标和发展思路 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，以科技为支撑，以社会主义新农村和都市型现代农业发展的重大战略需求为导向，围绕金山主导产业和特色产业，通过支持重点区域和产业，加快农产品品牌化建设，优化产业布局结构，延长农业产业链，实施一二三次产业互动发展和产业融合，转变农业发展方式，提高农业发展的整体效益和竞争力，确保主要农产品有效供给，保障农产品的优质安全，推进金山都市型现代农业的发展。 （二）发展目标 1. 总体目标 “十二五”期间，金山将集聚优势资源，以农业增效、农民增收和环境友好为宗旨，做亮精致农业，稳定提高种植业，调优调高养殖业，大力推进农业多功能开发，拓展农业的“接二连三”功能。通过农业标准化体系、农产品品牌及农业产业化建设，做稳蔬菜产业，做优特色瓜果，优化特种养殖，确保完成地产农产品最低保有量任务。努力建成集科技研发示范、休闲观光、生态屏障和提供安全优质农产品等功能于一体的都市型现代农业产业体系。 2. 具体目标 “十二五”期间，落实市委市政府对金山最低保有量的要求，确保每年17万吨粮食生产能力，稳定水稻种植面积27万亩，设施粮田20万亩；确保每年蔬菜上市量19.25万吨，播种面积保持17万亩次，常年设施蔬菜基地4.9万亩，绿叶菜种植面积1.8万亩、绿叶菜产量11.7万吨；生猪出栏稳定在25万头，肉禽年出栏400万羽，蛋鸡存栏20万羽，蛋鸭存栏25万羽，奶牛存栏1万头；确保水产养殖面积3.0万亩，水产品年总产量2.2万吨；形成1个年接待能力50万人次的农业旅游集聚区；1-2个年接待能力30万人次的农业观光休闲园和培育一批有接待能力的农业观光休闲园。 “十二五”时期，金山区都市型现代农业发展的具体目标分为经济指标、社会指标和生态指标。 （1）经济指标。“十二五”期末，农业总产值达36.7亿元。其中种源农业占农业总产值比重达5%；亩均产值6000元;农村居民人均可支配收入18000元，年均递增8%以上。 （2）社会指标。农业科技进步贡献率达70%；农业标准化生产覆盖率达80%，“三品”认证农产品率达60%;农用土地面积流转率85%。 （3）生态指标。“十二五”期末，畜禽粪便处理利用率达90%，化肥施用量比2010年减少20%，秸秆综合利用率达到95%。 （三）发展思路 1. 明确一个中心 提升农业的综合竞争力是“十二五”期间金山区建设都市型现代农业的中心任务。通过优化农业产业结构，合理配置农业资源，紧密围绕农业的基础性、融合性、创意性，以市场为导向，积极培育、发展壮大农业龙头企业，提升金山都市型现代农业的综合竞争力。 2. 实施两个聚焦 聚焦重点产业、突出金山优势。将实施聚焦重点产业的战略，紧密围绕金山优势产业，着力发展优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖四大优势主导产业，集中力量进行重点投入。 聚焦重点区域，实施重大项目。以廊下现代农业园区为核心，以153平方公里的生态农业示范区为重点区域，围绕高科技的种源农业、高水平的设施农业、高效益的特色农业,高品味的旅游农业，通过实施重大项目重点建设。推动农业重点区域规划目标的实现。 3. 突出三个功能 一是农业的经济功能。突出农业提供优质农产品的功能，集产加销于一体，实现与市场的有效对接，抵御市场风险，增加农业效益。 二是农业的生态功能。坚持绿化生态环境与生产绿色食品相结合，突出农业生态保护，人与自然和谐相处等功能。 三是农业的观光休闲功能。要做亮精致农业，延伸农业的产业链，积极开展农业的观光休闲功能，推动农业“接二连三”工作有效开展。 4. 加强四个建设 加强农产品质量安全体系建设。金山农产品质量安全监管工作将以监管网络责任体系建设、宣传培训体系建设、农业标准化生产体系建设、检验检测体系建设、质量追溯体系建设、综合执法体系建设等六大体系建设为重点，围绕食用农产品生产环节，强化执法监管，确保金山的农产品质量安全优质。 加强农业服务体系建设。加快推进基层农技推广体系改革步伐，加强农技推广队伍的统一管理和协调，实现全区范围内的统筹规划和人才流动。充分发挥社会资源，切实加强农业的产前、产中、产后服务，建立多层次、多元化的农业服务体系。 加强新型农民培育体系建设。 实施“百千万”培训计划，着力培养100名杰出青年农民、1000名创业型专业农民、10000名新型农业产业工人。优化人才年龄和知识结构，提高人才综合能力素质，继续开展各类农村实用技术短期培训班，区、镇、村三级农业技术人员再教育等培训工作，逐步引入农业生产执业准入机制。充分发挥农业培训学校和机构的主渠道作用，积极扶持青年农民、创业农民创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发标、土地使用等方面给予政策支持。 加强动植物疫病防控体系建设。进一步加强动物疫病防控长效机制建设，完善防疫基础设施建设，扎实开展以畜禽强制免疫为主的重大动物疫病免疫工作。进一步完善重大动物疫病应急预案，确保应急物资储备充足，提高应急处置能力。加强村级动物防疫员队伍建设，强化村级动物防疫员的培训，夯实防控工作的基础。不断完善农作物_生物预警体系，加强病虫测报，全面实施水稻等主要农作物重大病虫综合防治工程，切实降低动植物疫病危害。 三、“十二五”金山区都市型现代农业总体布局与重点任务 （一）农业总体布局 “十二五”时期，结合金山农业自然资源和区域优势，金山区都市型现代农业继续优化 “一核一团四带十基地”的区域布局。 一核：即以位于廊下的金山现代农业园区 ……（未完，全文共14089字，当前只显示5087字，请阅读下面提示信息。收藏金山区农业“十二五”发展规划） 上一篇：行政领导的艺术 下一篇：区党委书记在县调研讲话稿 相关栏目：三农 农业讲话 科技 党务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |
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