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| 标题：县政协关于县住房和城乡建设局相关工作民主评议报告 | ||
| **县政协常委会关于县住房和城乡建设局相关工作民主评议报告 根据《县政协常委会2013年工作要点》安排，县政协常委会对县住房和城乡建设局2010年以来的城乡规划管理、城市维护建设资金使用和创建省级卫生县城等工作进行民主评议。为此，常委会成立了由县政协主席任组长的民主评议工作领导小组，组建了有9名常委参加的工作组。领导小组根据《政协**县委员会民主评议工作暂行办法》制订了《实施方案》。 依据《实施方案》，民主评议工作从3月份开始，通过县政协网站、县电视台向社会广泛发布了公告，公布了热线电话；先后深入到全县各乡镇、县直有关部门单位进行了走访座谈；召开了县住建局全体干职工参加的民主评议动员大会，听取了该局工作情况汇报；对县住建局党组班子成员、中层骨干、离退休老干部代表、房地产和建筑企业代表等进行了个别访谈；了解了县纪委、县优办、县财政局、县审计局、县信访局、县长热线办等单位对县住建局工作所掌握的情况。 调研期间，工作组共发放《民主评议县住建局相关工作测评表》、《民主评议县住建局群众满意度测评表》各500份。《相关工作测评表》的发放对象为：全县各乡镇领导班子成员，在乡镇的县人大代表、县政协委员，乡镇相关站所负责人，县直相关单位干职工，以及县住建局全体干职工。经统计显示：社会各界对县住建局2010年以来相关工作的评价给分为83.64分，等级为“基本合格”。对《群众满意度测评表》的统计显示：人民群众对县住建局2010年以来的整体工作“基本满意”。 一、主要成绩 三年来，县住建局按照县委、县政府提出的“3+2”发展战略和“绿色崛起”的总体要求，以实现城乡规划统筹为主线，以推进新型城镇化进程和争创省级卫生县城为目标，坚持建设与管理并重，提质与扩容并举，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。 1.加强了城乡规划管理 县住建局根据《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省实施<城乡 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1359字，正式会员可完整阅读）……
二、存在的主要问题 1.规划管理不到位 一是报建率、受监率低。据统计，三年来全县没有办理报建和审批手续的建筑面积在100万平方米以上，报建率不到60%。长塘镇、清塘铺镇等乡镇在私人建房、房地产开发方面，一年下来没有一个项目报建；东坪电站、株溪口电站、南区移民安置房等重点工程项目及各乡镇的工业园项目，均未按有关程序和要求报建；18个建制镇除渠江镇、奎溪镇外，其它16个建制镇都不同程度存在违反城镇规划的现象。对已报建的项目未按相关规定监管到位，受监率在55%以下。一些房地产开发商违背规划，擅自加层加高，有的事后补办了手续，有的甚至连手续都至今未补办。二是规划滞后，起点低。县城南区的规划可以说是边建设边规划，缺乏前瞻性、科学性、系统性考虑。如街道没有规划公共汽车停靠站点，没有考虑天燃气管道的规划与预埋，教育、卫生、体育、交通及公共休闲等公共事业建设用地规划严重不足。原体育中心控制性规划用地135亩，后让位于商业开发，仅留地42.9亩；羽星广场、湾竹塘广场被商业项目部分挤占。部分乡镇甚至出现过连最基本的道路红线都定不下来的怪现象。三是规划调整的随意性大。个别招商引资进来的房地产开发商，由于片面追求经济利益等原因，导致县城南区的规划反复调整，调规的结果是：规划的公园规模缩小了，规划的公厕、垃圾收集站被挤占，从资江大桥直通东坪电站的形象大道——陶澍大道变得弯曲起伏。另外南区华天大酒店用地最初规划是城市公交车中转站，后因招商引资需要，改为商业大酒店。 2.县城创卫目标不能如期实现 我县创建省级卫生县城原定今年达标，但是对照省级卫生县城10大项、104小项的标准，我们的创卫工作仍有很大的距离。一是建成区“脏、乱、差”现象仍然明显。占道经营、车辆乱停乱靠、非法营运、损坏市政公用设施、“牛皮癣”广告、屋檐下种菜、养殖家禽等现象还比较普遍；二是“除四害”达标工作尚未启动。创卫要求灭鼠工作达到国家标准，灭苍蝇、蚊子、蟑螂工作不超过国家标准的3倍。三是城区空气质量自动监测站还没有开始建设。空气质量自动监测站是与创卫工作配套的必备硬件，创卫达标验收必须提供两年的空气污染指数监测数据。目前空气质量自动监测站建设一无规划，二无经费。四是垃圾无害化处理填埋场没有经费保障。目前，垃圾处理场的垃圾压实车不足，推土机缺失，处理垃圾的药品、机械燃油、设备维修更新、垃圾污水无害化处理等所需经费至今没有着落，垃圾填埋场面临停运的危险。 3.日常监管不到位 一是对户外广告监管不到位。非法办证、买卖毒品、销售手机监听卡、制售枪支等非法广告没有及时清理。二是对城区渣土运输监管不到位。造成渣土在街道上随处可见，雨天道路泥泞，晴天尘土飞扬。三是对流动公共厕所监管不到位。据调查，县城北区10座流动公共厕所，用做厕所开放的只有两座，8座变成了占道经营的流动商铺。四是对保洁公司的监管不到位。保洁公司一天两次清扫、两班16小时保洁、三至四次洒水压尘，垃圾日产日清的职责没有履行到位，县城卫生状况有反弹的现象，特别是背街小巷的卫生无人管理、成为卫生死角。五是对农贸市场监管不到位。如规划建设的柳溪农贸市场被改变用途，进城卖菜的农民是占道经营，芙蓉广场及柳溪西路是拥挤不堪、一片混乱。规划建设的湘资农贸市场也是如此，临街面占道经营、杀鸡宰羊、污水污血横流，臭气熏天、一片肮脏。六是对夜霄摊点、八小门店占道经营等监管不到位。 4.专项资金管理使用不规范 一是项目管理不规范。对城建维护建设项目没有制订立项、实施、验收、资金拨付等具体管理办法，各个环节没有规范化的操作依据，管理松散。二是专项资金沉淀在帐，没有发挥好效益。在城市维护建设资金非常紧张的情况下，县住建局直接实施的项目资金，截止到去年年末仍有部分资金结余，没有发挥效益。 三、问题的主要根源 1.决策程序不规范 在规划、建设、管理过程中，县住建局是权威机构，但在执行规划和建设中，决策程序不规范，把关不严。就市政建设中的城管小屋来说，决策没有走听证程序，随意侵占公共场所，不仅挤占了有限的公共用地，而且利用率不高，5个城管小屋利用的只有3个；流动公共厕所决策更不民主，没有在局党组会上研究，随意侵占公共场所，导致人行道阻塞、盲道封闭，市民怨声载道。仅今年，县残联就接待了20起因盲道封闭撞壁的盲人上访，其中5人住院。更为严重的是，南区建设的多次调规，导致公共市政场所严重缺失，公用事业建设用地削减，虽然走了程序，但县住建局主持的专家评审会的作用发挥不够。 2.创卫工作努力不够 从去年下半年开始，特别是今年上半年以来，创卫工作已呈现下滑态势。创卫工作还没有召开一次专题会议；城区部门单位、社区、街道的创卫工作责任落实不到位；监督考评在弱化；垃圾清扫保洁清运市场化工作“一包了之”；清扫保洁清运经费急剧增加，而“脏、乱、差”现象在反弹；宣传工作几近空白；全民参与创卫的自觉性、积极性没有调动起来。 3.管理_不顺 一是县乡管理脱节。各乡镇建设站的“人、财、物、事”四权全部下放，县住建局对乡镇建设站不能实行有效管理。二是公用事业管理职能分散。在公用事业管理中，县城管大队与县交警大队、县环保局、县工商局、县水利局、县电力局、县交通运输局等单位的执法权存在交叉，协调配合工作有难度。 4.建设成本较高，报建手续繁琐 一是报建手续繁琐。完成项目报建取得“一书三证”需要提供54种资料、盖34个公章，造成报批报建单位在南区政务中心与主管部门之间来回奔跑、疲于应付，一般需要花费时间6个月。二是建设成本较高。报建时县住建、房产、国土等相关部门要收的各项税费超400元每平方米，占建设成本的40%以上，高于我县周边县市区的平均水平，在全市是较高的。其中，道路赔偿费、白蚁防治费、防雷费、防空费等代收代扣费用名目繁多，收费标准就高不就低，且收费多服务少。 5.队伍综合素质偏低 一是专业技术人才紧缺。县住建局共有258人，能从事规划、检测、质量安全监督等方面工作的专业技术人员仅53人，其中高级职称仅1人。二是文化素养不高。部分城管人员、质监人员文化水平低，业务水平不高，懂政策少、不注重做细致的思想政治工作，存在执法简单粗暴的现象。三是思想作风不过硬。依法行政、廉政服务意识不强，二级站所存在“财务一放支出就乱，财务一收工作就死”的现象， ……（未完，全文共7337字，当前只显示3532字，请阅读下面提示信息。收藏县政协关于县住房和城乡建设局相关工作民主评议报告） 上一篇：政协地工委机关2014年党风廉政建设工作总结 下一篇：罗平县财政困难及对策研究 相关栏目：政协 政协讲话 建筑 毕业相关 党委 党务讲话 纪检讲话 剖析整改 |
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